“边境后”制度领域，浦东将进一步细化开放规则
当前，浦东已总体达到CPTPP和DEPA正文条款的开放水平，正稳步拓展规则、规制、标准等制度型开放。
11月6日，第八届虹桥国际经济论坛“浦东与世界：共筑开放之路，共绘产业新图景”分论坛上，浦东新区区长吴金城作了上述表示。
在今年5月发布的世界银行中国企业调查报告中，浦东在供电可靠性、获取金融服务、市场公平竞争等22项测评中达到全球最优水平。当前，浦东正在全面对接OECD服务贸易限制指数的22个领域和世界银行营商环境成熟度评估的10个指标，持续推动服务、数字、货物贸易开放程度达到更高水平。
“特别是对于政府采购、绿色低碳、劳动保护等‘边境后’制度领域，我们将进一步细化开放规则。”吴金城表示。
正在打造社会主义现代化建设引领区的浦东，是上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设的核心区，拥有上海25%的外资企业、近50%的跨国公司总部和外资研发中心、60%的持牌类金融机构、60%的外贸进出口总额和90%的集装箱吞吐量和离岸贸易规模。
作为中国对外开放制度便利程度最高的区域之一，浦东正积极推动更高水平的国际国内要素有序自由流动。目前，浦东已经实现制造业领域限制性措施“清零”，率先开展了增值电信、细胞和基因治疗等服务业开放试点，分别设立了9家和40家企业，并持续为外资企业提供更多便利。
资金流动方面，浦东正在拓展自由贸易账户功能，探索融资、并购、理财、债券等跨境金融服务，促进跨境收支便利化；货物流动方面，浦东实现了全国首票海关特殊监管区域外保税再制造业务落地，在综保区内可以开展97类产品的保税维修业务，实施离岸贸易印花税优惠政策，并将采取更多举措支持贸易新业态发展；数据流动方面，浦东在金融、航运、商贸领域出台了数据出境负面清单，符合要求的企业可免除前置审批流程，未来还将推出更多领域的数据跨境流动。
同时，浦东也是中国链接世界的开放枢纽门户，正在打造人员入境第一站、企业出海桥头堡。
数据显示，浦东国际机场2024年货邮吞吐量378万吨，跃居全球第二，上海港集装箱吞吐量达到5151万标准箱、连续15年排名世界第一。
基于上述定位，浦东目前形成了两个重点区域——东方枢纽国际商务合作区、出海企业集聚区。
其中，明年即将启用东方枢纽国际商务合作区，规划面积0.88平方公里，东临浦东国际机场，南接上海东站，东侧区域为先行启动区。合作区内将货物流动的便利化延伸到自然人流动，从浦东机场出来，允许免签入区停留30天，无须出关，可以进行商务洽谈、离岸研发、展览培训等，并配备了酒店、免税店、医疗、国际互联网等服务设施。
明年3月，先行启动区将举办国际电子消费展和中国对外投资大会。
“出海企业集聚区”则为出海企业提供从初期市场调研，到落地后项目对接，再到持续运营支持等一站式、全流程海外服务，降低企业出海风险与成本。目前集聚区已经汇集80余家专业服务机构，建成了覆盖欧美、亚太、中东等区域的270余个全球站点。
开放的同时，浦东也正在抢占前沿科技领域的制高点，加速推动科产深度融合，多重“Deepseek 时刻”正在这里生成。
吴金城表示，上海是中国政府布局的第一个国际科创中心，浦东承担了其中超过一半的国家创新任务。经过十多年高强度的连续建设、高密度的接续投入，财政科技投入占一般公共预算支出比重从2021年的4.2%提高到今年的9.2%，带动三大先导产业“都集聚、同时强”。
其中，集成电路产业链韧性不断增强，基本实现从设计、制造、封测到装备、材料、EDA软件等全链条自主可控，规模410亿美元、占全中国1/5；同时，硅光、RISC-V等多元技术路线攻关持续加快，今年1-9月电子元件出口206亿美元、增长7.4%，为全世界集成电路供应链提供了越来越多的稳定性。生物医药产业集聚企业超4000家，全球TOP10的药品企业和医疗器械企业分别有9家和10家布局浦东，在研管线近2000个，今年已获批4款CAR-T产品，占全球30%；获批7款1类新药、占全国14%；BD交易金额204亿美元、占全球14%。人工智能方面，张江模力社区运营14个月迅速集聚超过150家垂类大模型企业，智元机器人出货量明年有望全球第一。
此外，浦东也在加速合成生物、卫星互联网、新型储能、核聚变等新赛道全链条生态集聚，抢占产业制高点。
