半岛电视台-新闻 9小时前
阿富汗与巴基斯坦边境冲突与历史根源
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文章深入剖析了阿富汗与巴基斯坦之间持续的边境冲突,并追溯了其历史根源。从英帝国时期划分的杜兰线,到苏联入侵、圣战者崛起,再到塔利班的两次掌权,以及美巴在反恐战争中的复杂关系,历史因素深刻影响着两国当前的紧张局势。文章还探讨了塔利班政府与地区大国(如伊朗、印度、中国、俄罗斯)的外交策略,以及巴基斯坦塔利班的崛起和活动,揭示了这一地区长期不稳定的深层原因。

📜 **杜兰线的历史遗留问题与边界争议:** 文章详细阐述了19世纪末英国划定的杜兰线,这条线不仅分割了普什图族人的聚居地,也成为了阿富汗与巴基斯坦之间长期边界争端的核心。其历史源于英俄在中亚的地缘政治竞争,至今仍是两国关系紧张的重要根源。

🤝 **塔利班的崛起与地区权力格局的演变:** 文章梳理了塔利班从圣战者运动中崛起,到两次掌权的历史脉络。分析了塔利班政权在不同时期与巴基斯坦、美国以及其他地区大国(如伊朗、印度、中国、俄罗斯)的复杂关系,以及其外交政策的转变,特别是与印度关系的升温,对地区联盟格局产生了深远影响。

⚔️ **巴基斯坦塔利班的威胁与地区安全挑战:** 文章重点介绍了巴基斯坦塔利班(TTP)的崛起及其对巴基斯坦造成的安全威胁。分析了TTP的活动模式、与阿富汗塔利班的联系,以及巴基斯坦为应对其威胁而采取的军事行动(如“利剑行动”、“阿兹姆-埃斯蒂卡姆行动”),揭示了边境地区持续存在的安全挑战。

🌍 **历史因素与地缘政治角力交织:** 本文强调,阿富汗与巴基斯坦之间的冲突并非孤立事件,而是深深植根于复杂的历史、部落、民族以及地缘政治因素的交织之中。从英国殖民时代的遗留问题到冷战时期的代理人冲突,再到反恐战争后的区域格局,历史的阴影始终笼罩着两国关系,使得地区稳定面临严峻挑战。

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在边境哨所,一场斗殴

或是在山隘中奔逃

两千英镑的教育

却因一张十卢比的钞票而沦陷

学院的骄傲,公司的骄傲

像兔子一样被抛弃到荒野

    英国诗人鲁德亚德·吉卜林,描绘了第二次英阿战争中英国军队的艰辛。

10月19日,在卡塔尔首都多哈,年轻的毛拉穆罕默德·雅库布·穆贾希德身着阿富汗服饰,与他的父亲、塔利班运动创始人毛拉·穆罕默德·奥马尔惊人地相似,签署了一项新协议。

毛拉穆罕默德·雅库布·穆贾希德此行并非像往常那样与美国官员进行谈判。多年来,华盛顿一直承认无力根除阿富汗的塔利班运动,而雅库布·穆贾希德此次是以阿富汗国防部长的身份出席。大约四年前,华盛顿撤出阿富汗、塔利班重新掌权后,年仅不到40岁的他便接任了这一职务。

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这一次,调解的对象并非喀布尔和华盛顿,而是喀布尔和伊斯兰堡——这个位于阿富汗南部的邻国。上世纪90年代,巴基斯坦曾帮助塔利班上台,但在与美国结盟反恐战争后,两国关系恶化。

在阿富汗和巴基斯坦边境地区多次发生冲突后,卡塔尔和土耳其斡旋两国达成停火协议。最近一次冲突发生在2025年10月。当时,巴基斯坦军队对位于喀布尔、楠格哈尔、霍斯特和帕克蒂卡等靠近边境的省份的、其所称的与巴基斯坦塔利班有关联的武装团体据点发动了空袭。这引发了阿富汗的报复,阿富汗袭击了巴基斯坦的多个边境哨所。

自伊斯兰堡1947年宣布独立以来,杜兰线一直是喀布尔和伊斯兰堡之间争论的焦点。然而,20世纪80年代苏联入侵阿富汗后,局势发生了根本性的变化。入侵之后,当时被称为“圣战者运动”的组织崛起,并与巴基斯坦结盟。后来,塔利班在巴基斯坦的支持下从圣战者运动中崛起,并在整个90年代统治阿富汗。

此后,尽管美国对塔利班与巴基斯坦之间错综复杂的关系感到不安,尤其是在2001年之后,但塔利班的存在一直被视为巴基斯坦影响力的延伸。美国的入侵迫使伊斯兰堡在其两个盟友之间做出选择,而华盛顿自然在很大程度上偏袒塔利班,这从此引起了阿富汗圣战者的强烈不满。

2021年8月15日,当全世界都在关注美国混乱地从阿富汗撤军以及塔利班迅速重返喀布尔掌权时,巴基斯坦似乎终于迎来了转机。然而,塔利班掌权后的政策却令许多人感到意外。该组织与伊朗和印度建立了更紧密的联系,同时与中国和俄罗斯保持着低调的关系。

新政府认为,它需要追求政治开放,减少孤立,并寻求发展机遇。与此同时,与巴基斯坦的紧张关系,尤其是在边境地区,开始升级,这使得地区关系和联盟格局更加复杂,也引发了人们对阿富汗行动可能带来的后果的担忧。然而,乍看之下似乎出乎意料的局面,其实深深植根于近代和远古的历史之中。

阿伯塔巴德:从英国兵营到本·拉登的藏身之处

2011年5月,美国宣布在巴基斯坦阿伯塔巴德市击毙基地组织领导人奥萨马·本·拉登。此前,美军发动军事行动,引发了人们对巴基斯坦当局是否一直知晓本·拉登下落的质疑,尽管巴基斯坦支持美国对塔利班的战争。尤其值得注意的是,美军此次突袭行动是在巴基斯坦当局不知情的情况下进行的,这在巴基斯坦国内引发了广泛的批评。

更令人怀疑的是,本·拉登在阿伯塔巴德的住所距离巴基斯坦军事学院仅咫尺之遥,这或许也令巴基斯坦军方在华盛顿眼中颜面尽失。

一个月后,巴基斯坦宣布成立一个委员会,调查当局允许本·拉登滞留其境内以及未能抵御美军突袭的失职行为。半岛电视台获得了部分调查报告,其英文网站于2013年7月刊登了部分调查结果。这些结果表明,自2002年离开阿富汗直至死亡,本·拉登确实在巴基斯坦西北部多个地区活动过。

2001年12月美军袭击后,本·拉登毫发无损地逃离了托拉博拉,之后短暂地在瓦济里斯坦和巴焦尔停留,随后带着卫兵前往斯瓦特山谷。之后,他出现在哈里普尔,与家人团聚,最终抵达距离伊斯兰堡85公里的阿伯塔巴德。

大多数分析人士认为,巴基斯坦当时并不知晓本·拉登的下落。这主要是由于该地区(现为开伯尔-普赫图赫瓦省)的特殊情况所致。这是一个山区,历史上巴基斯坦军队几乎不可能完全控制该地区。该地区主要居住着普什图族部落,他们与阿富汗部落有着密切的部落和文化联系,这使得边境管控一直十分困难,并使其成为塔利班和基地组织武装分子的避风港,尤其是在2001年美国入侵阿富汗之后。

时任美国国防部长罗伯特·盖茨表示,美国情报部门并未发现巴基斯坦知晓本·拉登在阿伯塔巴德的行踪,但却在当地居民(主要是普什图人)中发现了一个庞大的支持者和同情者网络,这使得本·拉登得以在该城停留多年。这一点可以从我们后来了解到的本·拉登家人享有的相对行动自由得到印证,本·拉登的妻子曾多次前往巴基斯坦各地,并经常到阿伯塔巴德探望他。

讽刺的是,阿伯塔巴德并非历史悠久的普什图人据点,而是一座相对较新的城市,由英国军官詹姆斯·阿博特于1853年建立。由于其毗邻印度旁遮普邦和克什米尔邦,在当时易守难攻。此前,英属印度军队发动了一场成功的军事行动,控制了旁遮普邦以东的大片地区,并在19世纪中期将这片山区纳入英属印度的版图。随后,它被改组为西北边境省(NWFP),直到最近才更名。

这座城市最初名为阿博特(Abbot),源自波斯-印度语“Abad”。然而,英国在此留下的痕迹仅剩这个名字,就像阿富汗-巴基斯坦边界线至今仍沿用杜兰(Durand)之名一样。尽管如此,双方的联系依然牢不可破。本·拉登多年来与家人在当地民众支持者的庇护下过着相对舒适的生活,这便是最好的证明。而名义上的主权国家伊斯兰堡却对此束手无策,华盛顿在历经十年艰苦搜捕后,才最终得以接近这位“头号通缉恐怖分子”。

杜兰德:另一条英国划定的界线

叙利亚和伊拉克的现代边界常被称作“沙线”,因为它们是由英国和法国官员在一战后根据《赛克斯-皮科协定》划定的。然而,《赛克斯-皮科协定》划定的界线并非殖民主义与某些地方精英勾结、无视部落、语言和历史交汇点而划定的唯一界线。早在《赛克斯-皮科协定》签署前约25年,另一条英国划定的界线就已出现,这次是在群山之中。

阿富汗地图(半岛电视台)

19世纪末,随着英国在印度和俄罗斯在中亚的地缘政治竞争达到顶峰,阿富汗发现自己身处这场冲突的漩涡中心。它经常试图利用这两个强权之间的矛盾来维持一定程度的自治,尽管这种策略并非总是奏效。阿富汗有时与莫斯科发生小规模冲突,有时与英国在德里发生冲突,其中最著名的是第一次英阿战争。在这场战争中,英国战败,多斯特·穆罕默德汗在喀布尔建立了一个相对团结且独立的政权。

1880年,多斯特·穆罕默德的孙子阿卜杜勒·拉赫曼·汗王子登上阿富汗王位。此时,阿富汗刚刚结束了一段内战时期以及与英国的第二次战争,而第二次战争的胜利并不明显。由于英国当时认为阿富汗一定程度的自治是有利的,因为这可以在英国和俄罗斯之间建立缓冲区,并阻止莫斯科进入印度洋,阿卜杜勒·拉赫曼王子很快意识到,他可以与伦敦和英属德里达成协议,既能保住他在喀布尔的统治,又能同时获得英国的保护。

自此,英国的影响力日益增强。伦敦承认阿卜杜勒·拉赫曼王子的地位并提供政治支持,以换取他与英国在该地区的政策保持一致,并接受英国在喀布尔设立常驻特使。伦敦还向他支付每年6万英镑的薪水,到1892年,这一数字迅速翻了一番,达到12万英镑。

1893年11月,英国外交官杜兰成功与埃米尔阿卜杜勒·拉赫曼达成协议,英国将年度援助增加至3万英镑。埃米尔随后割让了巴焦尔、迪尔、斯瓦特、布内尔、蒂拉、库拉姆和瓦济里斯坦——这些地区主要居住着普什图族人——当地居民从此置于英属印度的统治之下。

杜兰线生效几年后,其问题开始显现。例如,这条线将莫曼德和瓦齐尔等部落的领地一分为二,分别划入阿富汗南部和巴基斯坦北部。因此,该地区的普什图族人在赛杜拉·汗的领导下于1897年起义反抗英国当局,旨在将英国人驱逐出所有普什图族聚居区。

具有讽刺意味的是,阿卜杜勒·拉赫曼王子支持普什图人起义是出于务实的考量,正如汤姆·伦斯福德在其著作《战时的阿富汗》中所指出的那样。如果普什图人取得胜利,他将从中获益,收复英国四年前占领的领土。与此同时,如果英国获胜,他就能遏制普什图部落,这些部落脱离国家管辖的独立性令他感到不安。

最终,英军取得了胜利,建立了西北边境省(NWFP),该省后来更名为开伯尔-普赫图赫瓦省。为了暂时解决部落自治问题,英国在省内设立了一个名为“联邦直辖部落地区”(FATA)的指定区域。这一特殊区域赋予各部落法律和行政自治权,允许他们按照各自的部落习俗管理日常事务。伦敦甚至每年向部落首领发放津贴,以巩固他们的支持。

联邦直辖部落地区(FATA)存在了100多年,在巴基斯坦独立后,该地区基本上不受中央政府的控制,直到2018年才被依法废除,并完全并入开伯尔-普赫图赫瓦省。然而,时至今日,它仍然是武装团体,特别是塔利班的避风港。

1901年,哈比布拉在其父阿卜杜勒·拉赫曼去世后继位。他迅速与英国重新结盟,英国要求详细划定英属印度和阿富汗之间的边界。哈比布拉巧妙地回避了这些要求,并于1905年与伦敦达成协议,确认英国继续控制其父割让的领土,但并未正式划定边界。

与英国的许多盟友一样,哈比布拉在第一次世界大战中拒绝与奥斯曼帝国结盟,尽管在哈里发政权的最后几年里,民众对其抱有同情,但他仍然保持中立。这一立场导致他在 1919 年被暗杀,之后他的儿子阿曼努拉继承了他的王位。

1919年第三次英阿战争期间的阿富汗战士(盖蒂图像)

阿曼努拉迅速采取反英立场,决定向英军开战。他希望第一次世界大战已经削弱了英军的实力,并且普什图部落会支持他重新夺回西北边境省的控制权。

然而,他的判断被证明是错误的。英国首次成功地使用飞机监视和追踪叛军,一些被控制的部落也开始疏远与​​阿曼努拉的联盟。英国最终取得了胜利,并在同年与阿曼努拉签署了《拉瓦尔品第条约》。根据该条约,这位阿富汗王子同意以杜兰线为界划分边界,以换取阿富汗在外交事务上的完全自主权。

20世纪20年代,阿曼努拉汗受到奥斯曼帝国灭亡后穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克在土耳其推行的改革的影响。他试图建立一个能够征税和征兵的中央集权国家。然而,他的一些决定被认为违背伊斯兰教法,例如禁止一夫多妻制,这使他失去了宗教学者和部落首领的支持。因此,他们在1929年发动叛乱,推翻了他的统治。

哈比布拉·卡尔卡尼继位,但他的统治很短暂,因为大多数普什图部落对他心存戒备,毕竟他是塔吉克人而非普什图人。随后,军事领袖穆罕默德·纳迪尔·沙阿在英国和一些瓦济里斯坦部落的支持下推翻了他,并自立为王,直至1933年遇刺身亡。他的儿子穆罕默德·扎希尔·沙阿继承王位,成为阿富汗末代国王,统治至1973年。

阿富汗末代国王穆罕默德·查希尔·沙阿(路透)

圣战者出现之前:从喀布尔-伦敦到喀布尔-伊斯兰堡

在20世纪30年代和40年代,普什图人聚居区一直是反对英国在印度统治和阿富汗中央政府的零星起义的源泉。然而,这些起义并未从根本上改变德里或喀布尔的政治格局。当时最重要的事件是由普什图人阿卜杜勒·加法尔·汗领导的“真主仆人”(Khudaim-e-Rab)运动的兴起。受印度圣雄甘地运动的启发,汗与印度国民大会党结盟,共同反抗英国殖民统治。该运动旨在建立一个普什图人国家,并成为印度境内一个独立共和国的一部分。

当关于印度分裂为印度和巴基斯坦的讨论开始时,包括西北边境省在内的所有邦都举行了全民公投。 “真主仆人”运动抵制了全民公投,要求公投必须包含普什图地区独立或与阿富汗合并的选项。然而,公投最终以“印度还是巴基斯坦”为题,参与者最终选择了巴基斯坦。因此,西北边境省于1947年成为巴基斯坦领土。

巴基斯坦加入联合国时,阿富汗是唯一提出反对的国家,认为尽管《拉瓦尔品第条约》中包含默示协议,但杜兰线仍然不合法。然而,这些反对意见当时并未得到重视。

随后,喀布尔开始鼓吹普什图人脱离巴基斯坦,建立一个名为“普什图斯坦”的独立国家。它煽动普什图部落于1950年反抗巴基斯坦军队。阿富汗军队为这些部落提供了后勤支持,但继承了英国强大体制的巴基斯坦军队迅速镇压了叛乱。

实际上,巴基斯坦在与普什图部落和阿富汗的对抗中,继承了英国的战略和地缘政治地位。冷战初期,巴基斯坦加入英国支持的《巴格达条约》便体现了这一点,而印度则选择了名义上的不结盟政策,实际上却与苏联结盟。同样,为了对抗巴基斯坦-美国联盟和美国的压力,阿富汗也略微倾向于苏联。

1953年,喀布尔决定像大多数拒绝深化与西方关系的第三世界国家一样,向莫斯科寻求军火交易。阿富汗确实获得了苏联武器,数千名苏联军事专家驻扎在阿富汗数年,负责训练阿富汗军队。因此,冷战似乎正在影响阿富汗和巴基斯坦之间的冲突格局。

两年后,巴基斯坦决定将联邦直辖部落地区(FATA)置于中央政府的直接管辖之下,此举遭到喀布尔的谴责。喀布尔爆发了示威游行,巴基斯坦国旗被焚烧,普什图斯坦国旗升起。两国关系中断两年,直到1970年才恢复原状。

在接下来的二十年里,苏联对阿富汗国家和军队的影响力日益增强。这促使莫斯科支持人民民主党(PDP,一个共产党),并向军队渗透。最终,由国王的堂兄、具有军事背景的前首相穆罕默德·达乌德·汗领导的军队于1973年发动政变,宣布成立共和国。

达乌德·汗的统治十分短暂。五年后,军队本身也参与了反对他的起义,即革命。 1978年,阿富汗落入公开的共产主义政权之手。该政权面临着反对其共产主义政策的反叛乱斗争,这促使苏联于1970年和1979年入侵阿富汗,以保卫该政权。

自此,许多地区格局发生了变化。巴基斯坦西北边境省成为圣战组织和部落武装的据点,这些组织为抵抗苏联入侵而成立,而苏联的入侵得到了美国及其盟国的支持。长期以来,该地区一直是伊斯兰堡关注的焦点。

当时席卷穆斯林世界大部分地区的伊斯兰复兴运动,促使这些组织崛起,成为对抗共产主义政权和苏联军队的一支力量,持续了十年之久,直到1989年苏联撤军。随后,苏联于1992年决定彻底停止对该政权的支持。

伊斯兰堡:从塔利班到华盛顿

失去苏联的支持后,共产主义政权主要集中在城市,而圣战组织则控制了乡村和边境地区,最终几乎整个国家都落入其掌控。杜兰线一度形同虚设,巴基斯坦的支持源源不断,只要枪口朝北,巴基斯坦就不承认阿富汗和巴基斯坦之间的普什图人边界。

与此同时,圣战组织内部爆发内战,这场内战催生了塔利班运动。1996年,塔利班夺取政权,当时巴基斯坦的影响力被认为是鼎盛时期。

然而,塔利班与基地组织之间日益加深的重叠,使得阿富汗和西北边境省成为基地组织的避风港。五年后的9·11恐怖袭击事件,使基地组织震惊世界。值得注意的是,在塔利班与巴基斯坦联盟鼎盛时期,塔利班并不承认杜兰线为官方边界,但当时它也没有动力向巴基斯坦提出这个问题。2001年夏天,塔利班内政部长阿卜杜勒·拉齐克访问伊斯兰堡时,拒绝签署正式承认杜兰线为两国最终边界的协议。

然而,鉴于阿富汗的脆弱局势及其对巴基斯坦支持的普遍需求,伊斯兰堡对这些分歧置之不理。相反,它利用杜兰线成为塔利班武装人员自由出入的通道,使他们能够通过当时仅被伊斯兰堡、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国承认的体系来统治阿富汗。这一战略将西北部地区从巴基斯坦的负担转变为其区域资产,而巴基斯坦很快就会为此后悔。

2001年美国入侵阿富汗时,华盛顿成功地与塔利班昔日的敌对武装团体结盟,并最终击败了塔利班。哈米德·卡尔扎伊领导的新政府迅速成立,并在2002年组建了一支新军队。尽管伊斯兰堡明确支持反恐战争,但塔利班与巴基斯坦之间的关系并未在一夜之间瓦解。这些关系屡次削弱美国对巴基斯坦的信任,并导致伊斯兰堡与华盛顿之间多次出现紧张关系。

2004年、2005年和2006年,巴基斯坦政府与一些与塔利班关系密切、在北瓦济里斯坦和南瓦济里斯坦地区日益活跃的巴基斯坦圣战组织签署了多项协议。在其中一些协议中,这些组织承诺不利用巴基斯坦领土支持阿富汗圣战者或攻击巴基斯坦,以换取巴基斯坦政府允许部落成员跨越杜兰线进行迁徙和贸易。

然而,这些协议对于北约部队是否会成为攻击目标含糊不清,因此,随着时间的推移,它们逐渐成为战斗的间歇期,最终被塔利班利用。尽管华盛顿最初对此表示欢迎,但很快意识到联邦直辖部落地区(FATA)已成为塔利班针对驻阿富汗美军发动袭击的避风港和跳板。

随着时间的推移,华盛顿加大了对伊斯兰堡的压力,要求其遵守反恐政策,并放弃对塔利班的两面三刀的做法。美国前国务卿希拉里·克林顿曾含蓄地批评巴基斯坦安全机构与塔利班之间的关系说,“你不能把蛇养在自家后院,却指望它们只咬你的邻居。”

事实上,华盛顿的影响力和慷慨支持逐渐占据上风,塔利班与巴基斯坦之间的联盟也随之瓦解。伊斯兰堡昔日的盟友变成了敌人,像美国一样,将目标对准了巴基斯坦的领土。 2007年,巴基斯坦西北部的塔利班附属组织演变为巴基斯坦塔利班。

喀布尔的塔利班

近十年来,伊斯兰堡饱受巴基斯坦塔利班数十起恐怖袭击之苦。2001年至2016年间,这些袭击和反恐行动共造成超过10万人伤亡。其中最臭名昭著的袭击目标是白沙瓦的一所学校,造成100多名儿童丧生,引发了公众对该组织的强烈愤慨,也为军事行动铺平了道路。

因此,2014年,巴基斯坦军队发动了“利剑行动”(Zarb-e-Azb,意为“单次打击”),该行动持续一年多,旨在打击巴基斯坦塔利班和活跃于西北边境省(现称开伯尔-普赫图赫瓦省)的“伊斯兰军”(Lashkar-e-Islam)。

2013年2月14日,巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦省,巴基斯坦军队士兵封锁了一起袭击现场,军方称该袭击是由塔利班武装分子实施的(欧洲通讯社)

此次军事行动导致该省爆发大规模社会动荡,数千人流离失所,基础设施遭到严重破坏,尤其是在联邦直辖部落地区(FATA)。该地区最终于2018年并入省政府,失去了自1901年以来享有的自治权。2015年12月,巴基斯坦宣布“利剑行动”(Operation Zarb-e-Azb)结束,声称行动已圆满完成,所有目标均已实现。巴基斯坦塔利班的影响力一度减弱,但随着塔利班重返喀布尔掌权,其影响力迅速回升。

2017年,伊斯兰堡开始沿杜兰线修建边境围栏,以巩固其作为两国官方边界的地位。围栏于2021年春季竣工,就在塔利班重返阿富汗掌权前几个月。与此同时,巴基斯坦塔利班在开伯尔-普赫图赫瓦省的军事行动也再次抬头。

与以往不分青红皂白地袭击国家、军队和平民的模式不同,巴基斯坦塔利班采取了新的战略,将目标完全集中在巴基斯坦军队和政府身上,以避免失去公众支持。因此,在2021年至2022年间,其超过75%的军事行动都针对巴基斯坦军队。

2022年11月,在阿富汗进行了数月的谈判后,巴基斯坦塔利班宣布结束与巴基斯坦政府的停火协议。尽管在2022年夏季,双方在阿富汗塔利班的斡旋下达成了临时停火协议,但这些协议无法持续。随后,该组织恢复了对巴基斯坦境内多个目标的袭击,共发动了87起袭击,这促使巴基斯坦军队对该组织在阿富汗境内的据点展开了军事行动。

例如,2022年12月18日,该组织袭击了位于开伯尔-普赫图赫瓦省班努市的一个反恐中心,劫持了多名官员两天,直到安全部队强攻该中心,击毙了25名武装分子和两名巴基斯坦士兵。随后,在2024年6月,巴基斯坦宣布启动“阿兹姆-埃斯蒂卡姆行动”(Operation Azm-e-Estihkam),这是一项旨在打击边境地区叛乱的军事行动。

根据联合国2024年的一份报告,巴基斯坦塔利班继续得到阿富汗新政府的支持。该报告指出,超过6000名巴基斯坦塔利班武装分子在阿富汗活动,他们使用的武器是北约撤军遗留下来的。他们还驻扎在边境营地,这些营地经常遭到巴基斯坦军队的打击,导致与阿富汗发生冲突,这种情况已经发生过多次,最近一次发生在10月。

世纪阴影

此刻,塔利班似乎正在继承阿富汗历代统治者的遗产。这些统治者曾试图在各种国际转折点上维护国家的独立,尤其是在1947年英国和2021年美国等国际强权衰落或撤离之后。

这一遗产不仅超越了断断续续的外国统治——这些统治者曾多次试图控制阿富汗却屡屡失败——也超越了长期塑造阿富汗政治格局的部落和民族纽带。正是这些纽带阻碍了喀布尔建立可持续的国家和凝聚力强的军队,使其长期陷入内战,最终为英国、苏联、巴基斯坦以及美国的干预铺平了道路。

尽管塔利班在抵抗美国占领的过程中获得了合法性和全国支持,并试图在巩固其根基的同时,继续控制喀布尔,但它与如今更倾向于地区主义和依赖巴基斯坦的塔利班截然不同。相反,它更接近于那些渴望独立的阿富汗政权,这些政权长期以来一直困扰着巴基斯坦,以及之前的英属印度,并且始终为与西方及其盟友抗衡的国际势力敞开大门,从布尔什维克革命后的苏联,到冷战时期的印度,再到如今的伊朗、俄罗斯、印度和中国,尽管它们各自的政治立场有所不同,塔利班近期的外交举动便证明了这一点。

显而易见,正如1947年后统治阿富汗的政权一样,阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班的目标之一都是削弱巴基斯坦在原联邦直辖部落地区(FATA)的中央权威,以恢复该地区的自治权及其作为塔利班武装分子天然避难所的地位。尽管1901年至2018年间在该地区实施的特殊法律未必有利于普什图人,但这些法律确实保障了他们不受中央法律体系的约束。此外,他们还致力于保护普什图人在开伯尔-普赫图赫瓦省跨越杜兰线的联系。

所有这些目标都与巴基斯坦保护和控制其边界的地区战略存在根本冲突,这使得喀布尔自然而然地成为印度的盟友,而非其他任何国家。这种情况类似于冷战时期,当时印度是唯一承认共产主义政权的亚洲国家,直到20世纪90年代初该政权垮台。

尽管印度总理纳伦德拉·莫迪因其对印度穆斯林的极端印度教政策而声名狼藉,以及塔利班与基地组织的关系给德里留下了负面印象(基地组织曾在1999年劫持印度飞机,并在2008年袭击印度驻喀布尔大使馆),但近年来这两个首都的关系确实日益密切。

2025年10月12日,阿富汗外交部长阿米尔·汗·穆塔基在新德里阿富汗大使馆举行的新闻发布会上发表讲话,当时喀布尔和伊斯兰堡之间局势紧张(法新社)

但地区利益的考量凌驾于其他一切之上,塔利班迅速展现出与印度前所未有的紧密合作。4月22日,喀布尔谴责了针对印控克什米尔游客的袭击事件,这些袭击曾在前一年春天引发印巴之间的短暂冲突。

随后,喀布尔和伊斯兰堡互相指责。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣称印度煽动阿富汗塔利班对抗伊斯兰堡,而巴基斯坦国防部长霍贾·穆罕默德·阿西夫则指责塔利班充当印度的代理人。

阿富汗和巴基斯坦之间反复发生的冲突根源预计不会很快消散,因为这些冲突与一个地理和历史上的紧张点紧密相连,而这个紧张点源于英国最初构建、后由美国与巴基斯坦结盟继承的地区秩序。

两国之间是否会再次爆发冲突或局势进一步升级,取决于两国的内部动态。伊斯兰堡试图从与中国和特朗普政府的联盟中获益,同时又维持军方对权力的掌控。与此同时,喀布尔正努力在伊斯兰旗帜下建立一个独立的实体,其合法性则源于其与美国长期对抗的历史。

至少可以说,这两个政权的优先事项使得恢复正常状态的可能性微乎其微,尤其是在持续一个多世纪的边界争端的情况下。只有巴基斯坦发生内部变革,使其政治再次摆脱军方控制,并恢复反对派运动及其领导人物(例如伊姆兰·汗)的地位,才有可能实现这一目标。伊姆兰·汗曾对塔利班在2021年重新掌权表示欢迎,并随后设法与塔利班达成协议。另一种可能是,阿富汗可能会经历新的动荡,重新激活地区和部落之间的权力斗争——巴基斯坦长期以来一直从中受益,而这些斗争也削弱了阿富汗政府。

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