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近日，澎湃新闻报道了江西多地营业厅在办理电话卡时，对外地身份证用户提出包括无犯罪证明、工作证明、银行流水或高额话费预存等不合理要求。此报道引发广泛关注。11月4日，江西省通信管理局发布通报，责成相关企业全面排查整改，切实保障用户权益。此前，中国电信客服曾表示需提供无犯罪记录证明等，但后来的客服回应已调整为以线下营业厅实际答复为准。景德镇某移动营业厅工作人员也澄清，相关政策已整改，不再要求预存和工作证明，并解释了此前不准确信息的来源。专家指出，运营商的这些额外要求在全国性法规中并无明确授权，其合法性存疑。
📞 异地办理电话卡门槛过高引发质疑：澎湃新闻报道称，江西多地营业厅在为外地身份证用户办理电话卡时，存在要求提供无犯罪证明、工作证明、银行流水，甚至预存500-1000元话费等现象，这大大抬高了办卡门槛，引发公众对用户权益保障的担忧。
⚖️ 官方介入与运营商回应：针对报道内容，江西省通信管理局高度重视，已责成相关运营商全面排查整改。同时，涉事运营商的客服说法出现变化，部分营业厅也承认政策已调整，不再强制要求额外证明或高额预存，并解释了此前信息不准确的原因，表明了积极整改的态度。
🏢 专家解读与合规性探讨：通信领域专家指出，运营商要求身份证实名、本人办理和实人认证是合规的，但要求提供无犯罪证明、房产证或高额预存款等额外条件，在全国统一法规中并无明确授权。若无地方规范依据，此类要求的合法性值得商榷，可能涉嫌不当限制用户权利。
🔄 简化流程与保障用户：通过此次事件的曝光和相关部门的介入，运营商正在逐步简化办卡流程，回归到以身份证为主要凭证的实名制要求，旨在防范电信诈骗的同时，更好地保障用户的合法权益，提升服务体验。
原创 澎湃新闻 2025-11-04 20:51 上海
澎湃新闻记者 朱轩 吴琪“办卡需要审核无犯罪证明、工作证明、银行流水或居住证明，有的还要预存500--1000元话费？”11月3日，澎湃新闻《马上测｜离大谱！多地办电话卡需工作证明、无犯罪证明、银行流水》报道刊发后，11月4日，江西中国电信客服明确表示，新入网客户办卡时带好身份证，具体要求需以线下营业厅实际答复为准。江西景德镇相关移动营业厅的工作人员称“相关政策已经整改”。3日，澎湃新闻“马上测”实测移动、联通和电信在多个城市的线下营业厅办卡业务，发现江西部分营业厅要求客户额外提供证明等问题，比如要求提供“无犯罪证明”“工作证明”或“银行流水”中的一项，更有甚者，要求预存500至1000元话费、审核本人房产证或营业执照。11月4日下午，江西省通信管理局发布通报称，针对近日媒体报道的我省南昌、九江、景德镇等地有电信、移动、联通等营业网点存在外地身份证办理电话卡需预存高额话费、提供工作证明等问题，我局高度重视，已责成相关企业全面开展排查整改，切实保障用户权益。4日，澎湃新闻同步致电江西三家运营商客服，其中中国电信客服说法已与此前不同。澎湃新闻此前报道，中国电信客服明确表示，“应反诈工作要求，用户入网（办卡）需提供无犯罪记录证明、工作证明或银行流水三选一，具体以营业厅为准”。而4日，澎湃新闻再次致电中国电信客服询问办卡要求时，客服工作人员表示，新入网办理时建议带好身份证，但具体要求需以线下营业厅实际答复为准。当记者质疑外地身份证办理流程烦琐，需提供工作证明、银行流水等规则时，客服表示线上无法明确答复，会帮忙反馈问题，最终办理规定及材料仍需由线下营业厅确定。此前报道中，江西景德镇、九江等多个城市线下营业厅的工作人员称，外地身份证线下办卡，需提供工作证明、营业执照、房产证中的任意一种，或房屋租赁合同，且需预存500到1000元不等的话费。多位工作人员解释称，这些操作是为抬高办卡门槛、防范电信网络诈骗，避免流动人员办卡后异地作案，且江西其他城市异地办卡同样严格，各家运营商也执行相同标准。4日下午，记者再次致电江西景德镇前述涉事移动营业厅，营业厅工作人员解释相关政策已经整改，8月份起不再要求预存和工作证明，同时澄清用户上周电话咨询时得到的信息并非来自官方工作人员，而是外聘修手机人员，因此不准确，建议有具体问题与移动专业工作人员直接对接，最终确认目前办理电话卡流程已简化。对此，工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮告诉澎湃新闻，运营商要求身份证实名、本人办理、实人认证等，这些在工信部已有规范，但要求“无犯罪证明”“房产证／居住证”“预存款 500-1000 元” 等，目前暂无全国统一法规明确授权运营商必须在异地办卡时这样要求。若运营商把上述额外条件作为必须条件，且无地方规范依据，则其合法性存疑。▶此前报道：离谱！多地办电话卡要工作证明、无犯罪证明、银行流水办张电话卡还要无犯罪证明？官方通报 阅读原文
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