在以色列议会初步批准吞并被占领的西岸地区的法案后，美国官方发表声明，重申反对这一举动，暗示美国不会允许此事发生。然而，仔细分析后发现，这种说法未必准确。

美国反对

自1967年占领以来，以色列一直试图对被占领的西岸地区实施事实上的控制，并在那里扩大定居点，这种做法被称为“隐性吞并”。自2017年以来，财政部长兼军事定居点负责人比撒列·斯莫特里赫继承了这一遗产，并呼吁将其转变为全面的政治和法律吞并，他称之为“决定性时刻”。

在2022年内塔尼亚胡和斯莫特里赫达成的联合执政协议中，后者谈到要“为对西岸实施主权铺平道路”，并将此事留待“适当时机”。他还于2023年7月吹嘘，政府正在“改变基础设施、所有权和法律框架，缓慢而专业地改变占领政权的本质”。9月，他呼吁以色列正式吞并被占领的西岸82%的土地。

鉴于越来越多的国家承认巴勒斯坦国，并且为了阻止这种情况的发生，在占领政府中的极端政党和部长们的授意下，以色列议会于本月22日在初步讨论中批准了对被占领的西岸地区“实施主权”的法律，该法案获得25名议员的支持，24名议员反对。

在投票结果公布后，占领国国家安全部长兼该决定的最大支持者之一伊塔马尔·本-格维尔立即发表评论说：“现在是时候对西岸行使主权了。”

美国官方纷纷发表声明，拒绝接受以色列议会的投票结果。特朗普本人也断言“以色列不会在西岸采取任何行动”，并强调“这不会发生”，而且重复了三遍。

外交部长马尔科·鲁比奥警告说，“这项提案危及了特朗普总统的和平计划”。措辞最为严厉的是副总统J·D·万斯，他当时恰好在以色列议会辩论期间访问该国。他将此次投票描述为“愚蠢的政治伎俩”，并声称这“令他个人感到不满”，他的政府对此也感到不满。

这些声明的发表时机，恰逢多位美国官员密集访问加沙，从特朗普本人开始，到国务卿鲁比奥、副国务卿万斯，再到特使史蒂夫·威特科普夫和贾里德·库什纳，这表明美国政府正在就加沙局势和吞并西岸问题向内塔尼亚胡政府施加巨大压力，并且不希望将这些问题的决定权交给内塔尼亚胡政府。

这促使一些反对派领导人表示，特朗普才是“以色列”的真正掌权者，在他们看来，以色列的“主权”已经受到损害，尤其是在内塔尼亚胡急忙向美方保证该法案来自反对派，其目的是“破坏与美国的关系”，并强调该决定“最终不会获得批准”之后。

所有这些都表明，美国政府对以色列吞并被占领的西岸地区持坚决的最终立场，从而保证这种情况不会发生，至少在特朗普总统执政期间不会发生。但这准确吗？

时机与背景

特朗普的个性、他过去的立场、他目前的言论以及最近事态发展的背景都表明，对于他拒绝吞并西岸一事，我们必须采取谨慎的态度，这表明他的立场是视情况而定的，可能是暂时的，以后可能会改变。

这个人以言行不一、立场摇摆不定而闻名，以至于这已成为他性格中不可或缺的一部分，因此依赖他目前的言论是件冒险的事。

此外，特朗普在以色列对加沙的战争中给予了占领国前所未有的支持——他曾在以色列议会上大肆宣扬这种支持——并于2018年承认耶路撒冷为以色列首都，并将美国大使馆迁至耶路撒冷，同时还承认以色列于2018年吞并了叙利亚戈兰高地。在上一次竞选期间，特朗普承诺美国将承认以色列吞并西岸，并暗示“以色列的领土太小”，需要扩张。

美国总统在目前反对吞并的声明中，没有提出阻止吞并的决定性方案，而是警告说“如果发生吞并”，美国将失去支持。

事实上，他的一些言论直接谈到了时机，例如他谈到吞并时说：“这不会发生；现在做不到。” 其他官方声明也呼吁以色列保持耐心，以便从中获益并实现其预期目标，这与万斯对内塔尼亚胡的要求类似：“给这项协议一个机会，给它一些时间发挥作用。”

美国政府对待内塔尼亚胡政府的方式，就像一位“比孩子更了解孩子利益的母亲”，有时甚至试图保护他免受自身（以及他的鲁莽和冲动）的伤害。因此，出于多种原因，美国认为现在不吞并西岸更为有利。

首先，美国政府希望巩固加沙停火并进入第二阶段，特朗普一再强调阿拉伯国家必须落实第二阶段，特别是支持在加沙部署多国部队的想法。

由于美国总统深知阿拉伯国家（以及伊斯兰国家）强烈反对吞并西岸，他担心此举会削弱阿拉伯国家对其计划的支持。因此，他在最近的声明中重申，吞并西岸“不会发生，因为我已向阿拉伯国家做出承诺”。正如前文所述，鲁比奥此前也曾警告称，吞并西岸可能会对特朗普的计划产生影响，这进一步印证了上述观点。

对于美国政府努力将目前的协议作为与一些阿拉伯和伊斯兰国家达成更多关系正常化协议的起点，也可以提出类似的观点。如果以色列吞并西岸，这些国家可能会面临真正的困难。

此外，鉴于以色列在灭绝战争期间对西岸的占领行径、停火后局势重心从加沙转移到西岸，以及以色列在加沙未来问题上持续的顽固立场（包括拒绝将加沙移交给巴勒斯坦权力机构），西岸局势爆发的可能性依然存在，这进一步加剧了政治僵局。因此，任何正式的吞并程序都可能成为打破当前相对平静局面的潜在导火索。

该地区局势升级的可能性依然存在，伊朗、黎巴嫩乃至也门都可能卷入其中。美国政府并不反对局势升级，反而将其作为向相关各方施压的工具。此外，近期美国向以色列输送武器的行动仍在继续。因此，吞并决定将对事态发展以及阿拉伯国家对此的立场产生干扰和影响。

最后，美国拒绝接受以色列议会投票的立场，并没有解决持续不断的定居点活动侵占西岸并破坏未来建立巴勒斯坦国的任何可能性的问题——考虑到明年以色列议会选举前预计会出现的竞选活动，这一趋势可能会进一步加速。

因此，缺乏正式的“合法”吞并声明并不能否定或取消正在进行且不断加速的改变现状、塑造新现实的进程。利库德集团正是基于此，批评了其所谓的“旨在损害我们与华盛顿关系的作秀法案”，并强调我们必须“用实际行动而非空谈来加强日常的定居活动”。

以色列议会执政联盟主席奥菲尔·卡茨也表达了同样的含义，他说：“真正的主权不是通过一项华而不实的议定书法律来实现的，而是通过实地工作，创造适当的政治条件来承认我们的主权，就像在戈兰高地和耶路撒冷发生的那样。”

总之，美国政府拒绝吞并西岸并非基于西岸的政治和法律地位、巴勒斯坦事业的未来以及建国前景的原则立场，而是为了实现一些权宜之计，主要目的在于确保阿拉伯国家支持在加沙实施第二阶段行动，并寻求与部分阿拉伯国家关系正常化——这正是特朗普政府所希望的，因为特朗普政府在上届竞选期间曾承诺承认美国吞并西岸。

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