2025-11-01 17:57 广东
绿色采购这一“加分项”有望成为高碳排放行业企业的“必选项”。
▲《需求侧低碳采购推动原材料转型：实践与趋势》报告封面图。（RMI研究/图）
全文共5698字，阅读大约需要14分钟 传统做法往往将责任压在“生产减碳”。虽然政策层面比较完善，但理想与现实之间存在差距。相比传统做法而言，“采购减碳”即绿色采购正在成为突破瓶颈的新路径。 诸如“谁在买”“买什么”以及“以什么标准来买”这些曾属于企业内部的考量，已成为一场由需求端发起的低碳转型试验，并成为“高排放行业低碳转型支持项目”机制中最关键的一环。
文｜李乐
编辑｜潘珂
一辆车、一栋楼背后，原材料的选择，其实早已决定了它们的“碳命运”。从钢铁、水泥，到铝材、塑料，谁在采购这些材料、是否愿意为绿色埋单，正成为高排放行业低碳转型的关键。
“重工业领域当中，钢铁、水泥、化工、铝基础工业原材料四大行业是现代经济社会运行的基石，碳排放多。就我国而言，每年的碳排放就超过40亿吨，占中国总排放的35%以上。”落基山研究所（RMI）常务董事兼北京代表处首席代表李婷对于重工业领域的排放如是说道。
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以建材行业为例，根据落基山研究所《低碳采购撬动建筑用材减排潜力报告》（以下简称《潜力报告》），2020年我国建筑用材生产造成的CO₂排放量超过23亿吨，占全国总量的20%以上，其中水泥和钢材的碳排放分别占建筑用材总排放量高达53%和36%。
在“双碳”战略下，制造业的减排路径正从“工厂内”转向“链条上”。
早在几年前，汇丰银行（中国）有限公司（以下简称“汇丰中国”）便联合北京市企业家环保基金会（以下简称SEE基金会）推动建立“中国房地产行业绿色供应链行动”（以下简称“绿链行动”）绿名单，试图为房企筛选更低碳、更绿色的建材供应商提供依据。如今，绿色采购从过去的“倡导性名单”进入了更深入的机制设计阶段：建立统一碳足迹核算标准、设计行业评分模板、推动采购端纳入碳指标。
为了进一步推进工业领域减排，“高排放行业低碳转型支持项目”作为汇丰中国“气候解决方案伙伴计划”公益计划的重要组成应运而生。在该公益计划的支持下，“采购行为”这一在传统减排路径中被忽视的变量，正成为工业减排的核心议题。诸如“谁在买”“买什么”以及“以什么标准来买”这些曾属于企业内部的考量，已成为一场由需求端发起的低碳转型试验，并成为“高排放行业低碳转型支持项目”机制中最关键的一环。
1 从“生产建碳”到“采购减碳”
传统做法往往将责任压在“生产减碳”。虽然政策层面比较完善，但理想与现实之间存在差距。
李婷分析，对于大多数行业而言，常见的减排路径主要有两条：末端电气化和电力系统绿色化，这能解决大部分行业的减排问题，但对重工业却收效甚微。她解释，这些领域由于核心工艺往往需要极高的温度且过程更为复杂，即便全面使用绿电，也难以实现深度脱碳。除技术可行性外，更为关键的阻碍在于成本，“即便采用氢冶金等前沿技术，钢铁的绿色溢价仍高达30%-40%。如此高的成本，使其在短期内实现市场化非常困难。”
相比传统做法而言，“采购减碳”即绿色采购正在成为突破瓶颈的新路径。李婷解释说，通过需求侧形成分担成本，推动形成市场能接受的价格信号，反推上游减排，这是一个市场化的模式，“所以我们认为这个是最有前景的”。
目前，国际上已有先行企业通过供应链碳管理的手段实现绿色、低碳采购。截至2021年7月，全球已有超过650个大型企业承诺“范围三”（指价值链上下游的碳排放）减排。而国内部分先行企业也承诺供应链碳减排。
通过追踪从上游原材料到下游采购的碳流向，落基山研究所《需求侧低碳采购推动原材料转型：实践与趋势》报告认为，能通过低碳采购撬动最大减排潜力的关键领域是钢铁、水泥、铝和塑料。就这四种原材料而言，先行机遇主要集中在“钢材-汽车”“钢材-建筑”“水泥-建筑”“铝材-汽车”和“塑料-消费品”这五大产业链中。
《需求侧低碳采购推动原材料转型：实践与趋势》报告截图。（RMI研究/图）
2 谁来下“绿色订单”？
每平方米增加不到百元的成本，却能在建筑全生命周期减少数以吨计的碳排放。然而，这道简单的数学题在实践中却难以得到圆满解答。
早在2022年，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部就发文全面推广绿色建筑和绿色建材，明确自2022年11月起，在北京市朝阳区等48个市（市辖区）实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。
中国建筑材料联合会绿色低碳建材分会副秘书长张晋介绍，在三部委的支持下，目前全国已有一百多个试点城市推行绿色建材采购政策。但政策执行中仍存在断点，“政府采购并不是强制性政策，更偏向于鼓励和框架性政策，取决于不同试点城市的实施”。
张晋发现，虽然重点项目能达到30%的绿色建材使用比例要求，但全国范围来看远达不到这个比例。
绿色建材的价格问题始终是行业关注的焦点，据调研，绿色建材相比普通建材产品存在一定溢价。“普通混凝土和低碳混凝土之间的价格不会有太明显的差异，家装市场的绿色建材有不超过5%的溢价。”张晋介绍。
更深层次的问题在于消费观念。“如果生产厂商告诉你，我建材里边掺加了30%的回收材料，可能你还反而不买了。”张晋指出，这种消费观念和生产端的绿色建材生产观念之间的冲突，成为市场推广的隐形障碍——大家考虑的主要是价格和质量。
在实际招投标环节中，企业也常常面临绿色采购要求与市场化行为的冲突。
虽然政策规定已经很详细，但供给侧和需求侧之间的衔接仍然面临障碍。张晋指出，供给与需求两侧的衔接不畅，体现在两个层面。宏观上，作为采购依据的《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》两部法律未能有效衔接，造成了执行冲突；微观上，地方政府的跨部门协作也存在壁垒，例如，项目审批归发改部门，但绿色采购政策的执行却在住建系统。
标准不统一也是问题之一。张晋介绍，建材行业内部有两套体系：一个是用于绿色建材产品认证的协会标准，还有一套是国家标准的绿色产品评价标准。这两套体系的指标层面正在逐渐融合和协调，但目前仍然存在差异。
绿链行动与聚酰胺型材企业现场交流。（SEE基金会/图）
尽管挑战重重，但建筑行业绿色采购的巨大潜力不容忽视。根据落基山研究所的估算，我国工程项目中建材消费量巨大，2022年仅公共工程中水泥和钢材消费量就占两类材料消费总量的近半数。在推行低碳采购的政策情景下，到2030年，低碳建筑用材公共采购每年能直接带动钢材和水泥行业减碳2700万吨和3700万吨；如果低碳采购普遍推广到全行业，则可以在钢材和水泥行业推动6100万吨和9700万吨的减排量。
2022年浙江湖州作为绿色建材试点城市，其绿色建材交易额同比增长近600%，显示出了巨大的市场潜力。
随着“双碳”战略的深入实施和政策体系的不断完善，建筑行业绿色采购有望逐步突破当前困境，但这需要政府、企业、金融机构等各方共同努力，在价格机制、执行流程和政策协调等方面寻求创新突破。
3 国际压力倒逼
汽车产业的竞争维度正在悄然改变，除了价格、性能和智能配置，ESG（环境、社会和治理）尤其是碳管理能力，正成为国际市场上新的入场券。
“在国外，低碳是个政治正确的事情。消费者可能未必因为低碳买你的车，但很可能因为高碳不买你的车。”中汽碳（北京）数字技术中心有限公司总工程师赵明楠说。
随着全球气候政策收紧和碳壁垒兴起，ESG已从汽车企业的“选修课”变成“必修课”。其中，供应链碳管理成为整车厂面临的最大挑战，也是最大的机遇。
对于汽车行业来说，低碳减排的重点并不在整车企业，而是在供应链环节。据中国汽车技术研究中心有限公司测算，钢铁在中国乘用车材料质量中占比55.58%，碳排放量占比24.09%，是汽车供应链碳排放的重点所在。
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出口业务和国际合规压力，是驱动汽车行业碳管理的主要动力，这也导致了车企间态度的明显分化。赵明楠观察到，欧洲合资企业与奇瑞等有出口业务的自主品牌表现积极，其高层亲自督办，因为“在国外遇到合规和营销方面的压力比较大”。相比之下，没有出海计划的企业则重视度不够。
在中汽碳数字技术中心推出的碳公示平台（CPP）评级中，能达到五星碳管理水平的企业寥寥无几。
国内缺乏强制法规要求、消费者尚未将碳足迹作为购车主要考量因素、国际法规尚未完全落地执行，这三者是汽车行业绿色采购推进缓慢的主要原因。
赵明楠预测，未来两三年将是关键期。“国际法规虽然还没完全落地，但立法都完成了，从立法到执法最多需要两三年时间。”他认为，一旦碳相关法规开始执行，碳管理能力将成为汽车企业的核心竞争力。从原材料采购、生产制造到回收利用，汽车产业碳中和路径将重塑整个价值链。
落基山研究所和中汽碳近期联合发布的研究报告《需求侧驱动钢铁低碳转型：以汽车行业采购实践为例》中提到，目前我国签署低碳采购备忘录或协议的汽车制造商主要有一汽大众、华晨宝马、奇瑞集团以及吉利集团等，即使上述各制造商所生产的汽车产品全部采用低碳钢材生产，合计需求量也只占钢材总消费量的不到1/10。因此当前实际的低碳采购规模对于我国钢铁-汽车产业链而言仍有较大的开发与利用空间。
4 金融的力量
2016年，SEE基金会联合多家机构共同发起绿链行动。绿色采购推动了企业乃至行业的减排，SEE基金会秘书长杨彪认为，采购方优先采购绿名单企业的产品，不仅可以直接降低碳排放，更能向产业链传递明确的低碳发展导向。
该行动制定了绿色采购的行动方案和标准，评审供应商的环保表现，推选环境表现良好的供应商进入推荐采购名单。房地产企业通过绿色采购推动上游供应商的环境整改和提升，从而实现整体供应链的污染减排。
在汇丰中国的支持下，2019年，“绿链行动”在原有“白名单”合规的基础上提出了提升能效、减少碳排两个更高且更顺应时代发展的要求，进一步升级为“绿名单”，并制定了“绿名单”导则及6个品类通则，发布“绿名单”企业22家。“‘绿名单’不仅要求企业不‘作恶’，还要求其产品与服务对环境有好处。”
最新数据显示，截至目前，项目已经为26种建材绿名单制定评价规则，同时为白名单企业提供赋能支持，通过专业指导协助企业从“白”转“绿”；通过企业申报及赋能，项目已收录超过150家在绿色低碳领域表现优异的供应商企业。
汇丰把向净零转型作为集团的四大战略支柱之一。2020年，汇丰提出到2050年成为净零银行的愿景。作为一家金融机构，汇丰银行的净零转型，与客户的净零转型能力息息相关。在汇丰集团的首份《净零转型计划》中，重点关注了那些会对减排产生最重大影响的行业和客户，包括能源供应、汽车、航空、航运、水泥、铁、钢、铝等十大行业，详细分析了这些重点高排放行业实现2050年净零目标所需的技术路径、投资需求和依赖条件。
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在汇丰中国支持的“高排放行业低碳转型支持项目”中，汇丰对于自身的定位并不是提供金融产品，而是作为公益资金捐赠方，赋能更广泛的合作伙伴协作，搭建可评估、可量化、可披露的低碳转型路径，并建立一套低碳采购的生态系统，帮助难减排的行业撬动下游需求。从这个意义上看，汇丰在推动实体经济低碳转型方面，扮演了三重角色——创新者，积极应用企业的低碳数据通过金融产品创新为企业转型提供动力；连接者，通过公益项目链接多利益相关方——例如下游采购方与上游供应商——打造良性循环的生态系统；以及催化者，重点关注平台和体系等实体经济转型“基础设施”的建设，例如通过支持建设碳数据平台和认证体系，推动大规模的转型。
汇丰中国可持续发展总监王颖认为，汇丰在中国的气候公益项目，也应该和汇丰作为金融机构的定位类似，需要实现有效配置资源，发挥好杠杆作用，撬动价值链上的协同减碳行动。这一策略得到了合作方的认可。杨彪评价道：“汇丰中国的角色远超资金支持者，它更像一个‘战略设计者’，凭借其在可持续金融领域的专业优势，引导公益资源精准聚焦于行业低碳转型的核心挑战。”
对于如何破局绿色采购中的政策瓶颈，体制内外已有呼声。广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长王玥霖曾于2024年在《中国政府采购》杂志撰文，建议完善政府绿色采购顶层设计，推进修订《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》，完善绿色采购法律法规体系，以部门规章的形式对绿色采购作出制度安排，提高绿色采购的效力级次，从更高的政策层面要求采购人夯实绿色采购主体责任，同时建立统一的绿色产品认证与标识体系。
让绿色采购从理念走向现实，意味着必须打通一条包含清晰核算、成本分摊和金融激励的完整链条。首先要“算得清”。碳足迹核算如同“统一度量衡”，是绿色采购的基石。在汇丰中国支持下，鼎力可持续数字科技（深圳）有限公司于2025年3月发布的《工业企业气候信息披露指南》致力于建立统一标准，让减排成效可衡量、可比较。
在此基础上，直面“买得起”的成本挑战也至关重要。针对绿色产品的普遍溢价，汇丰中国等机构正搭建平台，推动各方共同探索成本分摊的解决方案。通过金融赋能为整个体系注入了“可持续”的动力，可持续挂钩贷款等创新产品将减排表现与融资成本挂钩，形成了“减排-降成本-再减排”的良性循环。
以汇丰可持续供应链金融产品为例，由金融机构与下游采购客户共同为需要供应链融资的企业设定ESG绩效指标和目标，根据上游供应商的实际绩效水平，动态调整其融资费率。“企业减排成果越好，融资成本就越低，这能激励企业更有意愿去减排。”王颖说。
在2025年10月28日举行的“推动构建协同减碳生态：产业链协同助力工业企业低碳转型”主题研讨会上，汇丰亚太及中东可持续发展战略及公益事务总监张惠峰介绍，作为“桥接东西”的国际银行，汇丰把可持续发展作为长远制胜之道，把应对气候变化作为可持续发展工作当中的重中之重。2025年上半年，汇丰集团提供并促成541亿美元可持续融资及投资，同比增长19%。2020年以来，汇丰集团的可持续投融资累计总额增至4477亿美元。
工业领域低碳转型是推进我国“双碳”目标达成的重要任务之一，而实现”产业链协同”创新是开启工业深度减碳的“金钥匙”。汇丰中国支持的“高排放行业低碳转型支持项目”，正是以产业链协同创新为切入点，在过去三年中陆续开发了一系列指南与指导工具，推动相关政策和标准的制定与落地，进而强化产业链协同减排，助力企业的低碳转型。
随着碳市场扩容、碳足迹核算标准统一和金融工具创新，绿色采购这一“加分项”有望成为高碳排放行业企业的“必选项”。
（专题）
