2025-10-30 17:15:00
时隔五年，在2025年9月24日联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国家自主贡献（NDC目标）：到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，非化石能源消费占比达到30%以上，风电和太阳能装机容量达到2020年的6倍以上。围绕这一核心目标，中国又提出了以下具体、可量化的目标：非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。中国提出国家自主贡献，是响应《巴黎协定》的要求。根据这份全球气候协议，各缔约方每五年更新一次国家自主贡献，且每次更新需比前一次更严格，以此推动全球气候行动的持续升级，确保实现控温目标。如何看待中国提出的新一轮国家自主贡献？2025年10月29日，在生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，我国新一轮的国家自主贡献目标可以概括为“1+3+3”的一揽子目标。夏应显称，“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好”，这标志着我国从聚焦二氧化碳到覆盖全温室气体，从控强度到降总量的重大跨越。他提到一组数据：我国到2035年的温室气体净排放比峰值下降绝对量将超过10亿吨二氧化碳当量，远超发达经济体历史同期水平。第一个 “3”指的是延续提出的2030年三个量化特色指标，即非化石能源消费占能源消费总量的比重、风电和太阳能发电总装机容量、森林蓄积量，比此前的目标提高了力度。夏应显介绍，风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量两项，已经提前完成了2030年国家自主贡献目标。第二个“3”指的是新提出的三个定性指标，即新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。到2035年，全国碳市场预计可覆盖中国碳排放总量的80%以上。新能源汽车目标将进一步带动动力电池、先进装备制造、智能网联技术等相关产业发展。夏应显称，这是首次将气候适应纳入国家自主贡献目标，体现了我国减缓与适应气候变化并重的一贯理念。值得关注的是，新一轮国家自主贡献，不仅关注二氧化碳，还首次提出了包括所有温室气体的减排目标，将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体纳入控制范围。夏应显表示，近年来，生态环境部积极推进非二氧化碳温室气体的管控工作，取得了一定成效。例如，《甲烷排放控制行动方案》《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》出台，能源、农业、废物处理等重点领域的控排行动稳步推进，甲烷、含氟气体等温室气体排放因子的本土化研究也在进行之中。生态环境部还通过温室气体自愿减排交易市场来激励企业控排非二氧化碳温室气体。夏应显说，除了已发布的涉及甲烷利用的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用方法学，海上油田伴生气回收利用等6项涉及非二氧化碳温室气体的方法学，已经完成了征求意见，有望在年底予以发布。后续也将加大涉非二氧化碳气体的温室气体自愿减排项目方法学的开发力度。
