新国标旨在规范中老年营养食品市场。
临近重阳节，又是“双十一”，北京市民张女士打算给家里老人买点营养品，但她发现网上五花八门的产品众多，不少产品使用着固体饮料或调制奶粉的标准，让人难以信任。
记者了解到，随着人口老龄化的增长，银发经济中老年营养品有望迎来新一轮增长，但标准和功能声称等难题一直困扰行业发展。今年下半年《食品安全国家标准 老年营养补充食品》公开征询意见，在业内看来，上述老问题正在慢慢理出头绪。
中老年营养食品鱼龙混杂
记者在部分电商平台上看到，平台上销售的中老年营养产品数量众多，包括滋补品、蛋白粉、氨糖、中老年奶粉等诸多品类，而且大多以功能和应用场景来吸引消费者，比如不少产品将术后恢复、免疫力、生骨等词语写在产品宣传的显眼位置。
在售的中老年营养产品中，有部分是拥有蓝帽子（保健食品注册）或特殊医学用途食品注册的产品，但也有相当一部分仍属于普通食品范畴。比如一盒售价500多元的一款中老年营养粉，广告中标注了“术前后放化期”“精准营养补充”等字样，走的却是固体饮料的标准，而这样的情况并不少见。
有营养品企业内部人士告诉第一财经记者，根据国家食品安全法，目前只有保健食品可以宣称功能，但审批非常严格，审批流程和过程成本都很高，有部分企业通过海外生产或借用普通食品标准来“曲线”上市，但也有部分企业是纯蹭概念。
由于固体饮料、饮品等标准比较宽松，这也导致中老年营养食品赛道鱼龙混杂。伊利股份回应记者表示，由于专属标准缺失，导致市场存在乱象，部分产品借老年概念营销，实则未适配老年人群专属的生理需求，比如原料品质参差，抗营养因子控制缺乏统一要求；营养配比随意性大，缺乏针对老年人吸收特点的量化标准等。
中国营养学会与利乐联合发布的《中国老年人群营养健康问题现状及改善策略研究报告》也指出，随着国内人口老龄化不断提速，银发经济中老年食品行业将迎来一轮新增长。但行业诸多挑战相互交织，严重阻碍了老年食品市场的健康发展，亟待系统性的解决策略。
新国标能否规范市场
近年来，随着老龄化和消费者对健康关注度的不断提升，中老年营养食品也成为银发经济的热点之一。灼识咨询今年6月发布的《2024年中国中老年营养健康食品专题报告》显示，2024年国内营养健康食品市场总规模达到5223亿元，其中营养功能食品和保健食品分别为2891亿元和2331亿元。预计未来5年，国内营养功能食品的年复合增速将达到8.5%，高于过去5年的6.6%。
由于中老年营养食品市场的准入门槛相对较低，且缺乏标准，过去市场上一些不良商家通过虚假宣传、夸大功效等手段欺骗老年人，也使部分老年人对老年食品市场产生信任危机。
记者注意到，近日《食品安全国家标准 老年营养补充食品》（征求意见稿）已经结束了公开征求意见，这也是国内首份针对60岁以上人群营养补充食品的专项国标。
征求意见稿对老年营养补充食品的定义明确为以乳类、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一种或以上为食物基质，添加维生素、矿物质和（或）其他食品原料制成的适应老年人群营养补充需要的特殊膳食用食品。
而且征求意见稿中对原料作出硬性标准，如优质蛋白质含量不应低于产品总质量的20%，并且不应使用氢化油脂等。同时对维生素A、B、C、叶酸、钙等10种必需成分指标进行了明确，并给出了烟酰胺、胆碱、镁、DHA等12种可选择成分的标准。
伊利公司认为，中老年营养食品新国标征求意见稿在源头品质、配比、标签警示方面都有明确的规定，有利于行业从概念营销向价值供给转型，也有利于行业标准化升级。
独立乳业分析师宋亮告诉第一财经记者，制定中老年营养食品新国标目的是规范市场，这也是行业规范的一个新的开始。但中老年营养产品品类众多，特别是一些功能性产品，有不同的应用场景，因此希望有关部门在相关标准上进一步细化。
而针对功能声称的问题，业内受访者大多认为相关部门不会轻易放宽要求。中国营养学会秘书长韩军花此前接受第一财经记者采访时表示，功能声称并不是一个简单的工作，从企业创新层面，可能某个成分有文献证明其具备某种功能，但从监管角度则需要建立在“人群研究”的基础上，不能仅凭少量论文、动物实验报告就下结论。
