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美国总统唐纳德·特朗普在马来西亚首都吉隆坡主持了泰国和柬埔寨和平宣言的签署,开启了为期一周、意义重大的亚洲外交之旅。
特朗普飞往马来西亚参加东南亚国家联盟(ASEAN)峰会,周日他还与柬埔寨、泰国和马来西亚签署了单独的贸易协议,并与曼谷和吉隆坡签署了关键矿产协议。
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他此次出席活动的亮点是柬埔寨和泰国之间的和平宣言,该宣言扩大了7月份达成的停火协议,该协议结束了致命的边境冲突。
该协议由东盟邻国泰国总理阿努廷·参威拉军和柬埔寨首相洪玛奈签署,并由东盟现任主席国马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣监督。
尽管该地区领导人称赞此次停火具有“历史意义”,但他们之间的分歧依然很深,双方在边界和寺庙问题上存在长达数十年的争端。
那么协议内容是什么?停火真的能维持下去吗?

我们对和平协议了解多少?
根据泰国和柬埔寨领导人周日签署的联合声明,这两个邻国承诺“坚定不移地致力于和平与安全”,并承诺立即停止敌对行动,重申他们7月份早些时候做出的承诺,即避免使用武力,尊重彼此的主权和领土完整。
特朗普称之为《吉隆坡和平协议》,这是迄今为止泰国和柬埔寨为结束有争议的边界战争所做的最详细的尝试。
该协议的核心是在东盟成员国监督下实现军事降级的计划。双方同意在新成立的东盟观察员小组(AOT)的核查下,将重型武器从边境地区撤出,并移交至常规基地。
除了军事措施外,该协议还应对了近几个月出现的加剧两国紧张局势的“信息战”。曼谷和金边承诺不通过官方或非官方渠道传播虚假或煽动性言论。
两国政府承诺恢复正常的外交接触,并通过总边界委员会和联合边界委员会等既定机制协调地方会谈。
两国还承诺协调并实施边境地区的人道主义扫雷行动,这是最近一轮战斗的关键诱因之一。
泰国承诺在履行承诺后释放今年战斗中俘获的18名柬埔寨士兵。

双方有何反应?
阿努廷表示,曼谷代表和平,“这一宣言如果得到全面实施,将为持久和平奠定基石。”
洪玛奈称联合声明的签署是“历史性的一天”。
阿努廷表示:“这将开启修复我们关系的进程”,并补充说,“无辜平民遭受了巨大的损失。”
安瓦尔表示,该协议“提醒我们,和解不是让步,而是一种勇气的行为”。
特朗普的发言时间最长。
特朗普与地区领导人坐在一张写着“传递和平”的背景桌前,他说:“每个人都对我们如此迅速地实现(停火)感到惊讶。”
“我的政府立即开始努力防止冲突升级,”他补充道,并回忆起他7月份在苏格兰坦伯利高尔夫球场参观时得知战斗的情况。
特朗普说:“我说这比打一轮高尔夫球重要得多,我本来可以玩得很开心,但这更有趣,……拯救人民,拯救国家。”
“我的政府在八个月内结束了八场战争——这在历史上从未发生过,”特朗普夸耀道。“与其说这是一种爱好,不如说它严肃得多,但它是我擅长的,也是我喜欢做的事情。”

战争的起因是什么?
泰国和柬埔寨的关系几十年来一直处于最糟糕的时期。
这两个东南亚邻国之间长达800公里(近500英里)的边界长期以来一直是冲突的根源。双方对1907年法国殖民统治柬埔寨期间划定的边界存在争议。
边境地区遍布着数百年历史的寺庙,其中一些双方都声称拥有主权。争议地区也是双方共同祖先和传统的社区的居住地。
据报道,今年2月,泰国警方阻止柬埔寨游客在高棉寺庙Prasat Ta Moan Thon唱国歌,引发了有关该寺庙的争议。
今年5月,柬埔寨士兵在边境冲突中丧生,导致双方增兵,并引发全面外交危机,局势进一步紧张。
7月下旬,战斗愈演愈烈,在停火达成前的五天内,双方已有数十人丧生,至少30万人流离失所。
特朗普曾致电两国领导人,称如果战事持续,他将不会与他们达成贸易协议。美国是两国最大的出口市场。
然而,8月份,泰国士兵在两国缓冲区巡逻时被地雷炸伤,紧张局势再次升级。泰国指责柬埔寨违反停火协议,埋设了新的地雷,但金边对此予以坚决否认。
扩大的和平协议现在包括沿边境排雷和撤出重型武器。

目前实际情况如何?
目前,停火协议仍在维持;然而,由于两国存在地方争端和政治立场不一,停火协议仍然脆弱。
在周日的颁奖典礼上,两国领导人均对特朗普的努力表示感谢。洪玛奈还提醒特朗普,他的政府曾提名美国总统角逐诺贝尔和平奖,这是特朗普一直争取的国际认可,但在本月的诺贝尔和平奖颁奖典礼上未能如愿。
在紧张局势下,两国关闭了陆地边境口岸,这继续扰乱双边贸易,去年双边贸易总额高达104.5亿美元。
本月早些时候,柬埔寨前长期领导人、洪玛奈的父亲洪森向联合国提出抗议,称边境地区传来“强烈、尖锐的噪音”。
仍然强势的洪森称泰国从其四色菊府发出幽灵般的声音,柬埔寨人权委员会指责泰国“进行心理战”。
委员会指出,自10月10日起,夜间扬声器不断播放高分贝的“鬼魂”声音、儿童哭闹声、狗叫声和直升机轰鸣声。
据《民族报》(The Nation)报道,泰国社交媒体斗士坎纳瓦特·蓬帕伊布尔韦奇(Kannawat Pongpaibulwech,又名坎·乔姆帕朗(Kan Chompalang))被揭露是四色菊府班农占(Ban Nong Chan)与班农亚纠(Ban Nong Ya Kew)夜间爆破声的幕后黑手。
坎纳瓦特获得了泰国边境省份安全监督军团的许可,开展了此次行动,他表示,他的目标是驱逐侵占泰国领土的柬埔寨定居者。
阿努廷告诉《民族报》,他不认为这种做法违反了任何人权原则。“我们这样做只是为了保护我们的主权,”他说。

停火会维持下去吗?
政治分析家、柬埔寨国会咨询委员会主席强万纳里(Chheang Vannarith)告诉半岛电视台,联合声明是该地区“朝着恢复和平与正常状态迈出的积极而重要的一步”。
“停火协议将会维持,但国际社会必须继续密切监督执行情况,”万纳里斯说,并补充说特朗普在促成协议过程中发挥了“决定性”作用。“他对此举足轻重,”他补充道。
然而,他表示,曼谷紧张局势的国内政治杠杆“可能会改变局势”。
曼谷朱拉隆功大学安全与国际问题研究所教授兼高级研究员蒂蒂南·蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)表示,东盟峰会后,东盟集团将不得不应对泰柬冲突在未来几年的持久影响,“这种影响将蔓延到明年菲律宾担任东盟主席国,甚至可能蔓延到2027年新加坡担任东盟主席国,届时东盟将迎来成立60周年”。
他说,尽管缓和紧张局势和重启边界谈判的谈判取得了进展,但泰国和柬埔寨两国政府“似乎有意并有动机煽动民族主义情绪,以谋取国内政治利益”。
泰国方面,蒂蒂南表示,阿努廷“可能会试图利用国内的反柬情绪和反应,在明年第二季度重新举行大选之前获得筹码和选举优势。”
蒂蒂南表示,在柬埔寨,洪玛奈可能会煽动反泰情绪和不满情绪,以维持政治控制,并转移人们对柬埔寨诈骗中心和跨国犯罪指控的注意力。
蒂蒂南表示:“泰柬冲突已成为东盟的沉重负担,迫切需要在双边和东盟机制内重点缓解和解决。”
他补充说,这些行动必须超越华盛顿或北京的议程。

