第一财经头条 前天 18:49
证监会主席明确资本市场改革重点,优化投资者保护
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证监会主席吴清在2025金融街论坛年会上的讲话,为资本市场下一阶段的任务指明了方向。讲话重点包括深化创业板改革,设置更契合新兴产业的上市标准;持续推动北交所高质量发展,畅通多层次市场对接;择机推出再融资储架发行制度,拓宽并购重组渠道;发挥中长期资金的“压舱石”作用,推动公募基金改革;以及发布《合格境外投资者制度优化工作方案》和《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》,共推出23项务实举措,旨在优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围,并营造更公平的交易环境。同时,讲话强调中国资产配置价值日益显现,并将对财务造假等违法违规行为“打准打疼”,以增强投资者信心。

📈 **深化多层次市场改革,提升包容性与覆盖面**:证监会将启动实施深化创业板改革,为新兴领域和未来产业的企业量身定制上市标准,提供更精准、包容的金融服务。同时,将持续推动新三板和北交所高质量发展,健全差异化制度,并畅通不同层级市场的对接机制,夯实资本市场的塔基。

💰 **优化融资与并购重组,夯实上市公司根基**:为进一步稳固市场基础,证监会将择机推出再融资储架发行制度,并拓宽并购重组渠道,以支持上市公司进行产业整合和做优做强。此外,还将督促上市公司加大分红、回购和增持力度,以稳健业绩和真金白银回报股东。

🏦 **发挥中长期资金作用,丰富投资工具**:讲话强调要着力发挥企业年金、保险资金等中长期资金的“压舱石”和“稳定器”作用。通过扎实推进公募基金改革,推动各类长期资金落实长周期投资,并丰富适配长期投资的产品和风险管理工具,努力营造“长钱长投”的市场生态。

🌍 **便利境外投资者,加强中小投资者保护**:证监会即将推出《合格境外投资者制度优化工作方案》,旨在优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围,为境外投资者提供更透明、便利、高效的制度环境。同时,《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》将发布23项务实举措,围绕发行上市、退市、交易环境、纠纷解决等方面,织密投资者保护“安全网”。

⚖️ **强化监管执法,严打违法违规行为**:为筑牢防风险的坚固防线,提升投资者权益保护的质效,证监会将强化“零容忍”执法震慑。对于财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为,将依法严打、打准打疼,持续增强市场主体的诚信意识和投资者的信任与信心。

畅通投融资循环

资本市场重点任务和改革方向进一步明确。

10月27日,在2025金融街论坛年会上,证监会主席吴清发表重要讲话,为资本市场当前和下一阶段的任务“划重点”,包括证监会将纵深推进板块改革,启动实施深化创业板改革,择机推出再融资储架发行制度等多方面。

同时他宣布,证监会将推出《合格境外投资者制度优化工作方案》和《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》两个文件。

第一财经记者梳理8大看点如下。

将启动实施深化创业板改革

吴清表示,纵深推进板块改革,增强多层次市场体系的包容性和覆盖面,将启动实施深化创业板改革,设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准,为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。

持续推动北交所高质量发展,畅通三、四板对接机制

吴清表示,将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位,持续推动新三板、北交所高质量发展,健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度,畅通三、四板对接机制,夯实多层次资本市场的塔基和底座。

择机推出再融资储架发行制度

吴清表示,进一步固本培元,夯实市场稳定的内在基础。高质量的上市公司是资本市场稳定运行的基石,将择机推出再融资储架发行制度,进一步拓宽并购重组支持渠道,促进上市公司产业整合做优做强,督促上市公司完善制度,加大分红回购增持力度,以稳健业绩筑牢价值根基,用真金白银回报股东。

着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用

吴清表示,着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用,扎实推进公募基金改革,推动企业年金、保险资金等全面落实长周期,丰富适配长期投资的产品和风险管理工具,努力完善“长钱长投”的市场生态。

推出《合格境外投资者制度优化工作方案》

吴清表示,《合格境外投资者制度优化工作方案》将于27日正式推出,包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等,努力为各类境外投资者提供更加透明、便利、高效的制度环境。其中,资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行“绿色通道”两项举措当天将落地。

发布《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》

吴清表示,27日将发布《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》,围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护,营造更加公平的交易环境,提升行业机构的客户服务水平,推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切,推出23项务实举措,不断扎牢织密投资者保护“安全网”。

A股、港股等中国资产配置价值更加显现

吴清表示,在风险再定价、资产再平衡过程中,稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项。在此过程中,A股、港股等中国资产持续重估,配置价值更加显现。

对财务造假等各类违法违规行为打准打疼

吴清表示,筑牢防风险强监管,坚固防线,大力提升投资者权益保护的质效。强化“零容忍”执法震慑,对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼,持续增强投资者信任和信心。

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