据美国媒体报道，2025年秋季，美国总统唐纳德·特朗普的第二个任期出现了一个引人注目的转变，让人回想起华盛顿干预南美洲历史上的篇章。

在短短几周内，美军对政府所称的“贩毒船只”在加勒比海和太平洋地区发动了一系列空袭，造成数十人死亡。

华盛顿将这些行动描述为“针对‘死亡商人’的先发制人战争”，特朗普声称这些人每年导致超过2.5万美国人死亡。

特朗普的禁毒战争引起了《外交政策》（Foreign Policy）杂志和《纽约时报》（The New York Times）的关注，两家媒体分别发表了分析文章。第一篇文章作者是马里兰大学经济学教授约翰• 霍尔蒂万格（John Haltiwanger），第二篇文章作者是哥伦比亚大学关注言论自由的奈特第一修正案研究所执行主任贾米尔·贾弗（Jamil Jaffer）。

推翻马杜罗政权

在分析中，霍尔蒂万格指出，这些未经国会授权或事先通知盟友的行动，违反了特朗普竞选时“不打新战争”的承诺。

他认为，真正的目的可能不限于打击毒品，而是与总统及其国务卿马尔科·鲁比奥推翻委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗政权的长期愿望有关。华盛顿认为加拉加斯的社会主义政府是该地区不稳定的根源，也是对美国在西半球影响力的挑战的象征。

霍尔蒂万格补充说，海军打击发生在政治敏感的时刻，特朗普政府正面临国内对其经济表现和腐败问题的批评，因此这次行动“很可能是试图转移注意力，展示对外强硬”，即使代价是未公开的军事升级。

但作者认为，这次行动在华盛顿引发了激烈的争论。参议院民主党人未能以微弱劣势通过一项根据《战争权力法》停止行动的决议，而包括联合国调查小组在内的人权组织将这些袭击描述为法外处决。

这次行动在华盛顿引发了激烈的争论，参议院民主党人未能以微弱劣势通过一项根据《战争权力法》停止行动的决议。

法律掩护

这位记者继续分析说，特朗普为自己的行动辩护所依据的是美国宪法第二条，该条款赋予总统保护国家安全的权力，他解释说，拉丁美洲的贩毒团伙（被他的政府列为恐怖组织）对国家构成了威胁。

但霍尔蒂万格指出，国会并未对这些团伙宣战，国际法也不承认毒品走私构成使用致命武力的武装攻击。

根据这位作家的说法，委内瑞拉并不是导致美国人死亡的芬太尼的主要来源，在禁毒的背景下，加勒比海的空袭没有战略价值。

这位经济学教授在分析中指出，从空中摧毁船只而不是像往常那样通过海岸警卫队进行拦截，会导致证据完全被销毁，这加剧了人们的怀疑：这次行动服务于地缘政治目标，而非法律目标。

他在文章中引用布鲁金斯学会的万达·费尔巴布·布朗（Vanda Felbab-Brown）的评论，称这种“法律真空”可能为以禁毒为借口扩大军事武力的使用铺平道路，甚至可能扩大到美国境内。

康奈尔大学政治学教授肯尼思·罗伯茨（Kenneth Roberts）也认为，特朗普通过将“恐怖主义与毒品”混为一谈，将反恐战争的逻辑融入了禁毒战争，赋予了自己近乎绝对的权力，超越了国会和司法监督。

旧干预的阴影

霍尔蒂万格进一步从更广泛的地缘政治角度分析了特朗普的行动，他回顾了美国历史上以各种借口（如打击共产主义、恐怖主义或毒品）干预拉丁美洲的历史，并指出总统的措辞和风格正在重拾门罗主义，该主义将西半球视为美国的专属势力范围。

霍尔蒂万格认为，这种根深蒂固的冷战思维可能会加剧与该地区国家的紧张关系，并为中国等竞争对手势力的影响打开大门，中国正在该地区加强其经济和外交存在。

他声称，这种观点的后果已经开始显现，提到了去年九月一名哥伦比亚渔民在一次打击中丧生的事件，该事件引发了外交危机，因为特朗普回应称哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗是“非法的毒品头目”。

作者估计，此类事件会破坏传统联盟，并动摇美国作为国际法捍卫者的形象。

从空中摧毁船只而不是像往常那样通过海岸警卫队进行拦截，会导致证据完全被销毁，这加剧了人们的怀疑：这次行动服务于地缘政治目标，而非法律目标。

法律备忘录的保密性

人权律师贾米尔·贾弗尔在《纽约时报》的分析文章中探讨了特朗普禁毒行动的法律层面，他透露美国司法部法律顾问办公室曾发布一份秘密法律意见，认为对贩毒船只的打击是合法的，但该意见的内容并未向公众披露。

贾弗尔认为，这种保密行为重现了2001年“9·11”袭击事件后的氛围，当时白宫曾利用类似的备忘录，以国家安全为借口为酷刑、窃听和定点清除提供法律辩护。

作者回顾道，正是这个办公室曾为乔治·W·布什总统提供了在中央情报局监狱实施酷刑计划的法律掩护，也曾批准贝拉克·奥巴马总统在未经审判的情况下杀死涉嫌与恐怖主义有关的美国公民。

《纽约时报》的文章称，这些备忘录直到经过漫长的法律斗争后才被公开，随后发现它们是基于对法律和宪法的极端解释。

关键考验

贾弗尔强调，真正的危险不在于军事行动本身，而在于在国家安全幌子下，行政权力集中于总统一人之手。特朗普政府在缺乏透明度、监督或证据的情况下进行致命行动，超越了确保权力制衡的宪法限制。

他呼吁美国法院立即强制司法部公布这份法律备忘录，以免它变成历史遗迹，而不是问责工具。

他说，这种持续的保密模式“腐蚀了美国民主”，使行政部门成为一个凌驾于法律之上的实体。

霍尔蒂万格和贾弗尔都总结认为，正在发生的一切代表着军事武力与法律保密之间危险的交叉。无论是针对毒贩还是马杜罗政权，此次海军行动都体现了美国政策中一个令人不安的转变：一场没有宣战的战争、没有审判的司法、以及一部为权力量身定制而非限制权力的法律。

布鲁金斯学会研究员费尔巴布·布朗警告称，此类行动不仅不会减少毒品走私，反而会重塑战争本身的定义，使海上空间成为披着道德外衣的政治冲突舞台。