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近日,多位美国高级官员先后访问以色列——首先是特使史蒂夫·威特科夫和总统顾问贾里德·库什纳(周一),然后是副总统J·D·万斯(周二),以及国务卿马可·卢比奥(周四)。
他们的重点很明确——阻止美国支持的加沙停火协议破裂。这实际上意味着确保以色列总理本雅明·内塔尼亚胡领导的政府不会退出这项于本月初结束两年战争的协议。
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美国官员在以色列的存在被描述为“临时保姆”——旨在迫使极右翼政府寻找借口重启战争,这场战争已造成超过6.8万巴勒斯坦人死亡。
到目前为止,美国总统唐纳德·特朗普政府似乎在很大程度上取得了成功,这凸显了一些分析人士认为的以色列对美国的屈从,也表明了他们承认,当华盛顿命令以色列做某事时,以色列最终会同意。
前以色列驻纽约大使兼总领事阿隆·平卡斯告诉半岛电视台说,“当然,以色列是美国的附庸国,” 平卡斯指的是美国向以色列提供的数十亿美元援助,华盛顿数十次使用否决权保护以色列免受联合国的批评或制裁,以及华盛顿对以色列的军事保护。

如今,特朗普政府正利用这种支持,在两国关系中做出罕见之举:迫使以色列按照美国的意愿行事,并公开华盛顿对以色列施压。
其中一些举措来自特朗普本人——在周四《时代》杂志发表的一次采访中,这位美国总统表示,他已经阻止了内塔尼亚胡继续发动加沙战争。“你知道,我阻止了他,因为他会继续下去,”特朗普说,“战争可能会持续数年。”
特朗普在同一次采访中还明确表示,如果以色列继续吞并被占领的约旦河西岸地区,它将失去美国的“所有支持”。以色列议会或以色列议会已于周三初步批准了吞并计划。万斯也表示反对以色列议会就吞并计划进行投票,称其“非常愚蠢”。
内塔尼亚胡理解其中的含义,他的办公室称这次投票是“政治挑衅”——尽管他的政府成员投了赞成票,尽管他本人此前也曾支持吞并。
不平等的伙伴关系
在与以色列的关系中,美国始终占据优势。美国是全球超级大国,而以色列是美国的盟友,在美国国内拥有传统上庞大的支持群体。
但无论出于何种原因,美国政府经常试图避免与以色列发生任何直接冲突。美国前总统乔·拜登在加沙战争的头三个月对以色列采取了“熊抱”政策,他认为以色列需要得到公开支持,以说服他们避免在摧毁巴勒斯坦飞地方面走得太远。

这一策略并未奏效,内塔尼亚胡一再无视各方劝说他同意停火的努力。相反,特朗普因其第一任期内对以色列的支持而深受以色列民众欢迎,但自从他重返总统宝座以来,他却对以色列采取了相对更具对抗性的路线。到目前为止,这种策略似乎奏效了。
“本雅明·内塔尼亚胡已经受到了警告,”查塔姆研究所高级顾问约西·梅克尔伯格告诉半岛电视台说,“美国团队可以说各种各样的话——就像他们现在做的那样——但他们的目的显而易见。”
“看看美国总统顾问贾里德·库什纳和美国特使史蒂夫·威特科夫在《60分钟》节目中的采访,他们谈到了背叛和失控。在我看来,这与我们在以色列媒体上看到的所有友好表态相矛盾。”特朗普政府已经明确表示:“你得照做。”
梅克尔伯格指的是哥伦比亚广播公司(CBS)上周播出的一次采访。在采访中,威特科夫表示,他和库什纳都对以色列9月份袭击位于卡塔尔多哈的哈马斯谈判小组的决定感到“有点被背叛”。库什纳接着强调,他的岳父特朗普认为以色列“现在的所作所为有点失控,是时候采取强硬措施,阻止他们做他认为不符合其长远利益的事情了”。

这或许可以解释为什么特朗普尽管明确支持以色列,并曾贬低巴勒斯坦人,却一直如此直言不讳地批评以色列的行动。特朗普政府的表态是,特朗普对以色列的克制有利于以色列,这凸显了美国在美以关系中的主导地位,同时也强调了美以之间的纽带。
“美以关系是两国政策的核心,”内塔尼亚胡前助手米切尔·巴拉克说道,“这种关系建立在共同的犹太-基督教价值观之上,但以色列也是美国宝贵的战略伙伴;它对美国的地区政策至关重要,并推动了创新进步。”
“更重要的是——正如我们从美国企业以及在该地区投入巨资的特朗普家族企业身上看到的那样——稳定与和平对所有人都有利。”
“以色列确实因此失去了一些独立性,但这并不是什么新鲜事,”巴拉克补充道,“我认为这就是我们现在看到的美国处理停火的方式。这是胡萝卜加大棒的结合,而现在,万斯等人的到来,又提醒我们大棒的重要性。”

至于胡萝卜,特朗普可以专注于他认为内塔尼亚胡想要的东西——政治上的成功,以及结束总理的法律困境。
10月初,特朗普在以色列议会发表讲话纪念停火,呼吁以色列总统伊萨克·赫尔佐格赦免内塔尼亚胡自2019年以来面临的多起腐败案件。
“特朗普可以这么做,”梅克尔伯格说,“他可以对内塔尼亚胡说,看,我会过来。我会和以色列议会谈谈,我甚至可以请求赦免你,但作为回报,你必须按剧本来。”
“一派胡言”
有人认为以色列在与美国打交道时丧失了很大一部分独立性,这似乎激怒了内塔尼亚胡。
总理在回答关于以色列受制于美国的问题时说道,“我想明确地说,他们前一周说以色列控制着美国。后一周又说美国控制着以色列。这完全是一派胡言。”
尽管内塔尼亚胡对美国控制以色列的抗议声浪不绝于耳,但许多证据都与他的观点相悖。除了美国目前为确保内塔尼亚胡履行停火协议而展开的外交攻势之外,特朗普政府还有其他决定以色列政策的例子。
停火协议本身是在内塔尼亚胡上次访问华盛顿时宣布的,一些观察人士认为,这是一种策略,目的是让总理在返回以色列之前公开承诺遵守协议条款。

同样,在同一次访问期间,内塔尼亚胡被迫向卡塔尔首相谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·本·贾西姆·阿勒萨尼就袭击多哈一事正式道歉。至关重要的是,在以色列对伊朗为期12天的战争于6月结束时,正是特朗普命令内塔尼亚胡在停火开始后停止以色列计划中的袭击。
对于像平卡斯这样的观察人士来说,这些行动尖锐地提醒了内塔尼亚胡等人,以色列和美国关系的不对称性,尤其是在特朗普政府执政期间。
“他们[也]划定了以色列的行动自由,”平卡斯说,“他们让内塔尼亚胡和其他人知道,他们可以不经协商就采取如此行动,但仅此而已。”
“[而且]他们提醒内塔尼亚胡,他在美国基本上已经别无选择。”民主党人受不了他,公众舆论也开始反对他,共和党内也有很多人,尤其是“让美国再次伟大”(MAGA)派,对他提出了质疑。他不能再挑拨离间了。事情就是这样。
