近年来，以色列占领者通过扩大对1967年停火线以外大片区域的影响力，加紧吞并约旦河西岸。

2024年，国际法院表示，特拉维夫已越界，事实上吞并了约旦河西岸的大部分地区，并将该地区许多权力移交给以色列民事当局，以实施其法律。

国际危机组织发布的一份题为《无名主权：以色列加速吞并约旦河西岸》的详细报告指出，特拉维夫已开始实际吞并约旦河西岸部分地区，并在2022年以来极右翼部长上任后加速了这一进程。

报告呼吁外部各方正视以色列造成的现实，以阻止扩张吞并，并寻找途径让约旦河西岸的巴勒斯坦人有尊严地生活并享有基本权利。

报告还呼吁所有相关方努力改变约旦河西岸的现状，并对特拉维夫采取具体措施，从贸易制裁到武器出口限制。

大以色列

报告指出，在总理本雅明·内塔尼亚胡组建2022年政府后，以色列定居点运动的影响力日益增强。该政府由极右翼政治家组成，他们旨在扩大巴勒斯坦领土，并明确宣布他们打算吞并约旦河西岸并建立一个大以色列国。

在对巴勒斯坦人持公开敌意的比撒列·斯莫特里赫被任命为财政部长和国防部部长后，定居者的野心开始变为现实。他将许多巴勒斯坦人赶出他们的土地，迫使他们生活在受占领军控制的孤立地区。

国际法院在2024年7月发布的咨询意见中揭示了这些扩张活动，该意见得出结论，以色列非法吞并了约旦河西岸的部分地区。

国际社会压力

尽管以色列实际上已开始吞并约旦河西岸的部分地区，正如国际法院所指出的那样，但它仍然犹豫不决，不愿正式宣布，因为这将加剧人们日益增长的印象，即它是一个种族隔离国家，违反了禁止通过武力夺取领土的基本国际准则。

随着约旦河西岸定居点和扩张的增加，以及占领者采纳“大以色列”理论，特拉维夫的一些政治家提出了“大以色列”中巴勒斯坦人的权利问题。

面对这种扩张和阻止巴勒斯坦建国的趋势，应该提出的问题是：那些仍然将两国方案视为区域和平基石的国际行为者将如何行动？

事实上，国际社会几乎完全放任以色列吞并约旦河西岸，因为拥有最大影响力的美国向以色列提供了全面支持，无论内塔尼亚胡与美国总统之间的个人紧张关系如何。

但加沙地带的战争以及随之而来的承认巴勒斯坦国浪潮，发出了一个信号，即有可能采取一种新方法，通过这种方法可以阻止以色列扩张和侵犯巴勒斯坦人的权利。

如果欧盟决定暂停与以色列的伙伴关系协议，并将武器出口作为对抗扩张政策的压力问题，这条道路可能会成功。此外，如果与以色列关系正常化的阿拉伯国家采取立场，将关系与约旦河西岸问题挂钩，也将有助于这条道路的成功。

在此背景下，国际危机组织发布的报告得出结论，两国方案面临的障碍是长期且极其复杂的，许多分析人士认为它们是无法克服的。但没有一种情景能让持续的吞并为巴勒斯坦人民甚至以色列人带来更好的结果。

报告警告说，以色列不会轻易改变立场，但如果外部行为者耐心、持续和协调地行动，他们将增加改变其行为的机会。否则，现状将更加根深蒂固，这意味着剥夺巴勒斯坦人民建立自己国家的机会。

主要结论

有什么新进展？

以色列极右翼政府正在重组其对约旦河西岸的占领，将治理权力从军事机构转移到民事机构，从而逐步对其施加永久性的机构控制。随着以色列法律在该地区的影响力越来越大，巴勒斯坦自治的空间越来越小，该地区的大部分地区实际上已被吞并。

为什么会发生这种情况？

以色列长期以来一直在扩大定居点，并创造了与吞并进程相符的“既成事实”，同时通过避免正式宣布对约旦河西岸的主权来避免一些批评。但极右翼部长们正在进行前所未有的法律改革，越来越多的以色列知名人士呼吁正式吞并约旦河西岸。

为什么这很重要？

无论吞并是否正式化，以色列所做的改变正在消除约旦河西岸定居点生活与以色列生活之间仅存的差异。对于被以色列剥夺基本权利的约旦河西岸巴勒斯坦人来说，这些举动同时削弱了建国的可能性以及他们在自己家园过上正常生活的可能性。

应该怎么做？

外部行动者应该抓住停火外交的机会采取行动，而不是坐等以色列正式、武断地吞并约旦河西岸。他们应该利用其影响力，包括贸易和武器销售，向以色列施压，要求其停止巩固和扩大吞并，并开始扭转其进程。