《联合早报》 前天 15:48
湖北启动国有“三资”改革,激活沉睡资源
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湖北省正深入推进国有“三资”管理改革,旨在提升国有经济运行效率,应对稳增长、防风险、保民生挑战。改革核心原则包括“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”,并运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式。改革聚焦于将矿产、林业、水利、能源、土地、数据等国有资源,以及实物、股权、债权、特许经营权、未来收益权等国有资产,与账上闲置低效的国有资金进行盘活,以“炼金术”般的改革激活沉睡资源,为高质量发展注入新动力。此举也与当前地方政府面临的沉重债务负担及经济下行压力背景下的政策调整息息相关。

💡 **改革核心原则与目标:** 湖北省正全面深化国有“三资”(国有资源、国有资产、国有资金)管理改革,核心目标是提高国有经济运行效率,并作为应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。改革坚持“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的指导原则,力求将沉睡的国有资源转化为发展动能。

💰 **“三资”的具体内涵与盘活方式:** 文章明确界定了国有“三资”。国有资源包括矿产、林业、水利、能源、土地、数据等具有运营属性的要素;国有资产涵盖实物、股权、债权、特许经营权、未来收益权等;国有资金则指账上闲置和低效的资金。改革将运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的四种方式,对这些“三资”进行有效盘活,实现价值最大化。

📈 **改革的紧迫性与宏观背景:** 此轮改革发生在地方政府债务负担沉重、经济面临下行压力的背景下。中国地方政府去年举债规模创历史新高,且大量资金用于“借新还旧”,地方政府拖欠款项、影响经济运行的现象受到关注。李稻葵等经济学家提出的中央政府接管地方债务、清理地方政府资产负债表等建议,也凸显了地方财政和资产管理改革的紧迫性,湖北的“三资”改革正是顺应这一宏观调控需求,旨在优化资源配置,激发经济活力。

中国湖北省启动国有“三资”改革,提出一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化。

据湖北省人民政府网,10月16日,中共湖北省委副书记、省长李殿勋在武汉市调研国有“三资”管理改革并召开推进会部署安排重点任务。

李殿勋说,深化国有“三资”管理改革、加快建设大财政体系,是提高国有经济运行效率的内在要求,也是应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。

他说,要进一步深化认识,更加深刻把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则,更加科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式,进一步推动全省国有“三资”管理改革取得更大成效。

《湖北日报》10月18日刊登题为《湖北多地国有“三资”改革激活沉睡的资源》的文章。

文章称,国有“三资”,是指国有资源、国有资产、国有资金。资产,主要指实物、股权、债权、特许经营权、未来收益权等五类资产;资源,主要指国有矿产、林业、水利、能源、土地、数据等六类资源,具有运营属性,是政府与市场有效衔接的关键;资金,主要指趴在账上的“闲置和低效”两类国有资金。

文章称,深化国有“三资”管理改革、加快建设大财政体系,是提高国有经济运行效率的内在要求,也是应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。

文章称,国有“三资”改革,如同给沉睡资源施行“炼金术”,不少地方取得了初步成效。让沉睡资源变活资本,湖北深入推进国有“三资”改革,不断汇聚高质量发展的新动力。

中国地方政府去年举债规模达9.8万亿元(人民币,下同,约1.8万亿新元),创下历史新高,其中61%的举债资金用于“借新还旧”。

据彭博社报道,知名经济学家李稻葵今年2月份建议,中国中央政府应接管至少20万亿元的地方政府债务,加快清理地方政府资产负债表的步伐,以腾出空间支持消费者支出并强化经济。

经历了冠病疫情和基建投资热潮,地方政府正面临沉重的债务负担,许多地方政府正采取拖延支付供应商款项、扣发公务人员工资等措施,对整体经济造成伤害。

李稻葵估计,地方政府拖欠承包商和公务员的总款项达10万亿元,相当于去年中国国内生产总值的7%。

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