原创 澎湃新闻 2025-10-14 10:29 上海
当地时间2025年10月12日，加沙城，以色列和哈马斯同意暂停冲突并释放剩余人质后，一名流离失所的巴勒斯坦男孩带着自己的物品走在满目疮痍的街道。视觉中国 图
双方是否会出尔反尔？澎湃新闻：目前还有多个悬而未决的问题，比如交换被扣押人员名单未定、以色列撤军时间表未定、哈马斯是否解除武装未定、如何建立新加沙政府未定，能否分别分析一下这4个“未知数”？伊里卡特：人质名单：有初始交换机制（包括时间表和人数），但关于身份类别（未成年人、妇女、长期被拘留者）的争议可能会阻碍交换，除非有中立的第三方迅速就此得出结论。以色列撤军时间表：已开始部分重新部署，未来的撤军必须得到各方核实，并由第三方监督，避免其“迅速撤回”敌对行动。解除哈马斯武装：任何永久的非军事化都必须嵌入有安全保障的政治进程中，而不是在治理真空中强制进行，否则就有恢复原状的风险。如果没有政治意图，以色列（对哈马斯）最大程度的裁军要求和威胁恢复战争，将使（哈马斯）遵守（要求）更复杂。新的加沙政府：治理必须由巴勒斯坦人领导，包括妇女和青年。在一定时间内授权给技术官僚。在阿拉伯盟国的支持、可信的国际机制监督下，寻找一条民主、合法的道路。强加的治理安排缺乏持久性。利维：关键的未知因素，人质名单、撤军线、（哈马斯）解除武装、加沙治理，是可能导致停火破裂的裂缝。只要（以色列）还在继续占领（加沙），哈马斯就不会解除武装。（以色列）强行实行外部殖民地治理（external colonial governance）的企图，既行不通也不可取，这类似于荷兰为扩张殖民而设立荷兰东印度公司的模式。相反，必须出现一条让巴勒斯坦人拥有合法治理结构的道路。这些尚未解决的因素不仅仅是技术问题，还决定了这项协议是让战争结束，还是仅仅延后新一轮破坏的出现。澎湃新闻：更进一步的担忧是，以色列和哈马斯都可能先同意协议，然后在事后反悔，导致停火协议最终无法落实。这种可能性大吗？各方是否有足够的耐心持久性地推进和谈？伊里卡特：风险的确存在。这就是为什么（落实协议的）顺序、核实、有条件激励很重要。为了保持耐心，人质家属和受战争影响的平民必须每周都看到切实的进展：援助物资到达、被拘留者如期获释、不再回到经济封锁（巴勒斯坦）的状态。有必要对违规行为制定明确的惩罚结构，并予以公正适用。现在的协议中只有特朗普的口头保证，缺乏实际的举措。利维：尽管美国一直是之前停火的核心，甚至是担保人，但以色列也被（美国）允许违反停火协议。以色列打算继续侵略约旦河西岸的巴勒斯坦人，且已经在这样做了。事实是，在最初的72小时之后，双方没有达成任何具体协议。哈马斯没有承诺解除武装，也没有任何抵抗运动倾向于这么做，因为抵抗的原因就是占领仍然存在。以色列表示不会从加沙撤军。我们必须清楚地看到，以色列不会参与和平谈判，而且已经明确表示过这一点。这一次的不同之处在于，美国承诺结束这场战争，并与一些最亲密的地区和阿拉伯盟友联手。这让哈马斯确信，结束战争有了一定程度的可能性。但这是可能性，而非确定性。美国仍然不太可能让以色列信守诺言，过去每位美国总统都会受到以色列的影响，特朗普的核心圈一直包含许多与以色列关系密切的人，并被以色列游说团体左右。澎湃新闻：对于内塔尼亚胡来说，达成和平协议会如何影响他的政治生命，未来以色列的政局走向会怎样？伊里卡特：短期内，他可能会宣称战术上的成功；长期来看，由于支持率低、持续面对法律风险、执政联盟内部关系紧张，他的地位仍然不稳定。以色列可能出现务实的联合政府改组或进一步极化，这在很大程度上取决于，在不进行无限期占领的情况下，停火能否带来安全。利维：内塔尼亚胡掌握了“以破坏求生存”的本领。他成功地在以色列社会内部制造了对种族灭绝的认同，目前尚不清楚这种情况会否逆转。政治上，战争领袖的身份对他有所帮助。他希望此举能够（在以色列）广受欢迎，甚至帮助他赢得大选，尤其是他继续向约旦河西岸的巴勒斯坦人施压，继续侵犯黎巴嫩、叙利亚和其他国家的主权。以色列政治的犹太复国主义光谱中缺少任何其他的政治选项，这有利于内塔尼亚胡。澎湃新闻：哈马斯似乎被“逼到了墙角”，如果这项和平协议推进下去，哈马斯的结局会如何？伊里卡特：如果巴勒斯坦出现可信的政治轨道和治理模式，哈马斯的作用会减弱、其政治空间也会缩小。但巴勒斯坦缺少合法的其他选项、重建（加沙）的替代方案，在这种情况下，试图以军事手段消灭哈马斯将重蹈（战争的）覆辙。去军事化或重新集合必须与治理改革、法治和经济复苏挂钩，而不是集体惩罚。哈马斯是一个非国家行为体，美国擅长遏制而非消除这些个体。利维：哈马斯没有完全被逼入绝境，仍然屹立不倒。以色列曾被迫与哈马斯领导人（哈利勒·哈亚）谈判并达成协议。9月，以色列试图暗杀他未果。以色列声称哈马斯将不复存在，这一说法没有得到证实。甚至在停火前的最后几个小时，哈马斯还能在加沙造成以方人员伤亡。但由于以色列的极端行动，哈马斯即使有了新成员，其军事能力也明显不如以前。继续发展前，巴勒斯坦的政治也需要重组和更新。哈马斯一直是对话者，而非巴政府的领导层，后者基本上是旁观者。因此，哈马斯未来很可能成为巴勒斯坦政治的一部分，这次美国直接与之对话。但关键在于，未来会否出现包容、统一的巴勒斯坦政治，对巴民众来说，这才是可信的。澎湃新闻：巴以冲突有着复杂而漫长的历史经纬，“两国方案”一直被认为是唯一的解决方案，但也逐渐被批评为不切实际。您如何看待“两国方案”目前的可行性？伊里卡特：“两国方案”仍是国际上公认唯一的、可基于权利扩展的框架。但其可行性取决于执行步骤：冻结（以色列的）定居点、解除（巴勒斯坦的）经济围困、领土不被分割、确保两国人民的安全保障、建立（巴勒斯坦国）的时间表。没有这些，我们就会走向永久的分裂，带来既不公正也不稳定的结果。第一阶段的停火换来了政治空间，必须用在实现国家地位、推动平等权利的措施上，这些措施不能被逆转。从地缘政治上讲，以色列定居点并没有为“两国方案”留下空间。利维：巴勒斯坦的政治格局破碎、土地被吞并和压迫，多数有关其生存和主权的讨论都是虚构的。（约旦河西岸的）巴勒斯坦人生存空间不断缩小，处于永久的包围之中。特朗普-内塔尼亚胡的计划完全忽略了西岸，剥夺了任何让巴勒斯坦人自由的前景，巩固了这一现实。“两国方案”的说法现在成了种族隔离的修辞盾牌。真正的选择更为简单和严酷：以色列人和巴勒斯坦人要么在这片流血的土地上生活，要么在这片土地上享有平等的权利和尊严。继续打仗并占领还是政治解决，在很大程度上取决于以色列是否会面对不同的激励机制、成本和收益，无论是两个还是一个国家。中东地区会更加稳定吗？澎湃新闻：《纽约时报》专栏作家弗里德曼指出，如果特朗普的和平方案能为巴以双方搭建通往“两国方案”的桥，不排除沙特、叙利亚、黎巴嫩等中东国家，考虑加入他提出的《亚伯拉罕协议》，与以色列实现关系正常化。该如何理解这一说法？如果巴以冲突得到一定程度的解决，会对整个中东地区产生什么影响？伊里卡特：中东区域的正常化将在巴勒斯坦得到可信的自决权之后才能实现。如果这一进程被看作真正的桥梁，即结束敌对行动、保护平民、产生明确的政治愿景，阿拉伯国家将更愿意支持（加沙）重建、逐步正常化（和以色列的）关系。否则，这种正常化将陷入停滞或变得脆弱。在优先考虑巴勒斯坦人民的自决权和结束军事占领方面，阿拉伯人的立场是明确的。问题在于，以色列从未想过接受阿拉伯人的和平倡议并结束军事占领，这是中东地区敌对行动和不稳定的根本原因。利维：弗里德曼的分析又错了，我们离他所描述的情况还有很长的路要走。更接近达成的是以色列和叙利亚之间的互不侵犯条约。以色列并没有试图确保关系正常化，而是正试图完全通过其军事力量来实现地区统治。现在这被看作是整个地区的威胁。阿拉伯人和穆斯林占多数的国家没有急于正常化（与以色列）的关系。他们认识到以色列破坏稳定的行为，正在重新调整自己的安全政策，这需要时间。这还将让这些国家进一步远离与美国独有的安全关系。只有以色列决策者采取更加务实和现实的方法，寻求该地区的和谐而非统治，才会真正改变这一情况。澎湃新闻：除了美国外，欧洲和中东国家为巴以停火积极表态，有意提供维和支持。在战后加沙治理中，这些国家会分别扮演什么角色？英国前首相布莱尔会加入吗？伊里卡特：阿拉伯国家（如埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋）：边境便利、资金、对过境点的安全支持，以及对巴勒斯坦治理过渡和主权的政治保障。欧洲（欧盟、英国、挪威）：宏观金融、法治和制度建设、人权条件下的警力培训、绕过腐败和避免加强占领的重建机制。国际机构（联合国、联合国儿童基金会等）：快速、安全地提高营养、卫生和教育状况。关于个人：战后治理需要的是制度。只有得到授权、（授权的任务）有时间限制、经与联合国和阿拉伯盟国协商、确保能在提供服务和保护权利两方面得到显著成果等前提下，才能接受这类使节，包括像托尼·布莱尔这样的人物。要在权利、问责制和通往巴勒斯坦建国与以色列安全的明确道路上巩固每一步。做不到这一点，这份协议只是（战争的）间歇，而不是和平。利维：欧洲人可能愿意提供支持，但这在很大程度上是为了避免做出让以色列承担责任这一艰难的政治选择。这些国家国内（民众）因厌恶西方纵容以色列的战争罪行，出现了不安，这主要是为了平息这种情绪。相比之下，全球南方国家的态度越来越强硬，特别是在哥伦比亚和南非牵头成立“海牙集团”后，其成员国一直努力维护国际法，反对西方的双重标准。维和部队的问题更棘手，这将取决于以色列是否能真正被迫撤军。在某些情况下，美国是否会接受联合国安理会对维和部队的授权。本期编辑 邹姗推荐阅读
