台湾民间智库发布的台海防卫兵棋推演结果显示，解放军已有能力在台湾以东的太平洋常态部署海空兵力，建议台军慎重检讨过去多年向东部保存海空战力的做法。

据联合新闻网报道，台北政经学院基金会今年6月邀集台美日九名退役上将，举办“台海防卫兵棋推演”。面对解放军灰色地带袭扰12海里领空、领海，台湾组当时反应慢半拍，澎湖及台湾东岸等被抢攻，也都让台湾组应接不暇，引发外界关注争论。

台海防卫兵棋推演的总结报告，星期五（9月26日）由台北政经学院发布。中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正介绍，兵推总共归纳出六项发现，提醒台湾政府部门正视应对。首先，面对中共灰色地带威胁，台湾当局宜尽早建立应对指导原则及相关接战规定。

黄介正指出，中国大陆解放军、海警、海上民兵等，联合对台澎及外离岛海空域发动灰色地带袭扰已有三年，但台湾政府仍欠缺相关行动处置的指导原则。国防部乃至于台军各级部队，针对解放军对台非战时的灰色地带袭扰，也缺乏明确的接战规定或交战规则，很容易让最前线部队面对很大的不确定性与判断压力。

第二，不能完全排除解放军“由演转战“”突袭行动的可能性。台湾政府相关单位应研究应对计划及指导原则。

黄介正说，解放军海空军、海警结合海上民兵的武装渔船，对台进行联合战备警巡已形成常态，造成台湾民众习以为常，可能导致政府忽略解放军由演转战突袭的可能性。

尤其近年台湾为应对解放军大规模围台军演，经常派遣海空军主战兵力，如果演习期间解放军骤然发动攻击，台军可能遭受大规模损伤。

第三，面对外离岛被全面封锁的风险，台湾政府应严肃以对，预先建立危机应变机制。

根据兵推过程与结果分析，以台军现有作战部队的部署及编现比，现实上难以维持“岛岛皆守”的军事防卫力量。针对外离岛的防卫，台湾政府和国防部欠缺明确的交战规则，以及创新的远距增援作战思维。

面对解放军可能的封锁，台湾政府也应纳入盟友因素，经常演练海军及海巡的联合应对。

黄介正举例，美国组建议可从澳洲向北、沿美国亚太盟国的领海内侧，向台湾运送物资，颇有创新思维。但台湾却缺乏与其他国家之间联盟作战条约、联合编组、联合指挥、协调与作业程序，以及实兵演练，实际上难以执行。

另一方面，兵推结论指出，台湾东部地区已非战略屏障，宜考量在东岸建立设置有效反制猝然攻击的能力。台军战略东迁的作为，尤其值得再行检讨。

黄介正分析，解放军现有海空军的绝对优势兵力，已经有能力投射，并经常性部署在台湾以东的西太平洋及菲律宾海，足以封控台湾四周海空域。台湾空军东迁或海军保存战力的做法，如果没有盟友的帮助，台湾各军种会相当脆弱。

他进一步指出，解放军现有军事实力，已有可能在台湾沿海周边任何地区实施三栖突击登陆。台湾东部地区地面防卫兵力远低于西部地区，在解放军优势兵力包围下，很容易被敌方突破。

黄介正警告，解放军攻占花东地区后，可占领东部地区海空军基地，甚至严重威胁国军战力东迁及海空兵力的存活，还可阻挡自东岸进入台湾的国际援助，因此面对东部兵力薄弱的问题，有必要慎重思考。