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数据集分析：据称该报告利用了一套新颖的数据集，其中包含我国军事采购在 2023 年 1 月至 2024 年 12 月期间发布的 2857 份与人工智能相关的合同授予通知。从这些文件中，CSET 确定了 1560 家至少赢得一份此类人工智能相关合同的不同组织。CSET 重点关注其中获得至少两份人工智能相关合同的 338 家实体，收集了每家实体的开源信息，以分析我国人工智能相关国防工业基础的情况。

供应商分类：该报告将每家实体归入以下三类之一：国有企业（state-owned enterprises，SOEs）、研究机构（research institutions）和非传统供应商（nontraditional vendors，NTVs）。

关键供应商：CSET 分析称，与 PLA 有着长期联系的国有企业和研究机构继续主导着与人工智能相关的军事采购。在数据集中获得合同最多的十五个实体中，有十一个要么是国有企业，要么是与国防有关的研究机构。获得合同最多的国有企业是中国电子科技集团有限公司（CETC）、中国航天科技集团有限公司（CASC）和中国北方工业集团有限公司（NORINCO）。国防“七子”以及中国科学院的多个附属机构也在数据集中获得合同最多的实体之列。简而言之，在历史上推动中国国防技术进步的许多组织，也是 CSET 数据集中与人工智能相关的商品和服务的主要供应商。

新兴供应商角色：尽管如此，该数据集显示，新兴的企业和大学类别似乎也在中国与人工智能相关的军事采购中发挥了重要作用。在本报告分析的 338 个实体中，近四分之三是非传统供应商 （Nontraditional vendors，NTV），或没有自我报告的国家所有权关系的公司。NTV 赢得了 764 份合同，是三个类别中最多的。大多数 NTV 成立的时间相对较晚，其中三分之二是在 2010 年之后成立的。NTV 经常在其网站上强调他们专注于开发军民两用技术，这表明这些公司将民用和国防部门视为增长途径。最后，该数据集显示，一些与中国国防部门没有充分记录联系的研究机构积极竞标并赢得合同，向其提供具有明确军事应用的人工智能相关产品。

智库建议：该报告特别提到数据集中的绝大多数非传统供应商（NTV）和研究机构不受美国制裁。随着民用技术和国防技术之间的界限变得模糊，美国将面临在保持创新所需的开放性和减轻国家安全风险之间的艰难权衡。因此，美国应该制定一种复杂的、基于证据的方法来保障研究和经济安全，以阻止中国获取和采用先进技术。

该报告还提到中国人工智能相关国防工业基础的明显多元化给美国带来了一些挑战。这种动态使美国对研究资金、出口许可和对外投资筛选的尽职调查变得复杂。

一、执行摘要

二、介绍

三、方法论

本报告的数据来源于 2023 年 1 月至 2024 年 12 月期间 PLA 发布的 2857 份与人工智能相关的采购通知。CSET 通过关键词搜索和大型语言模型（LLM）辅助分类相结合的方法，确定了本研究范围内的与人工智能相关的采购通知。CSET 将支持人工智能赋能或自主技术开发或部署的采购通知归类为与人工智能相关的通知。因此，该数据集涵盖了各种各样的商品和服务，例如语言和视觉模型、自动驾驶车辆、虚拟和增强现实平台、测试与评估技术、物流系统、数据收集和处理系统、智能制造和机器人技术等等。有关用于分类与人工智能相关的采购通知的方法的详细说明，请参阅附录 B1。

从 2857 份与人工智能相关的中标通知中，CSET 利用一系列语言模型助手提取了相关文档的元数据，包括合同金额、投标金额、合同授予方和投标组织。

在某些情况下，如果实体在其官方网站上自行报告了其所属的母公司，CSET 将子公司所赢得的合同归于其母公司。在将合同归于母公司之后，CSET 最终统计出有 338 家实体至少获得了两份合同。将合同归于母公司有助于避免低估主要供应商，并更清晰地呈现数据集中最活跃的供应商情况。有关此方法的更多信息，请参见附录 B2。

CSET 利用收集到的开源信息将每个实体归入以下三类之一：

• 国有企业（SOE）：一家自称由国家所有的公司。

• 研究机构：通常指大学或研究机构等从事研究工作的组织。

• 非传统供应商（NTV）：未自行申报具有国家所有权的公司。

四、人工智能相关采购数据概览

五、人工智能相关技术的主要供应商

按实体类别划分的合同授予方排名

顶尖研究机构：中国科学院和“七子”：2023 年和 2024 年，研究机构共获得 423 份与人工智能相关的合同。其中近一半授予了中国科学院和国防七子，这些机构长期以来一直为中国国防研发生态系统做出贡献。

六、不只是国有企业：分析人工智能相关技术新兴供应商

CSET 确认了 3789 家在 2023 年或 2024 年至少提交过一次投标的独立实体，以及 1560 家在这一时期至少赢得过一份合同的实体。然而，本报告的其余部分重点关注的是至少获得两份人工智能相关合同的 338 家实体。在审视这一子集时，超过 70% 的实体为非国有企业。这 243 家公司在其网站上未表明与国有企业的关联。

1、新兴供应商：非传统供应商

科大讯飞数字公司是获得合同最多的非传统供应商，2019 年底，它被列入美国商务部工业和安全局的实体清单。

科大讯飞数字、航天宏图信息技术股份有限公司（PIESAT）和成都纵横自动化技术股份有限公司（Chengdu JOUAV Automation）是获得最多合同的新兴技术企业。

其他被特意提到的企业：成都纵横大鹏无人机科技有限公司、四川腾盾科创股份有限公司、北京华路时代信息技术股份有限公司、西安羚控电子科技有限公司及北京神舟智汇科技有限公司。

2、新兴供应商：民用大学

数据集中有 55 家研究机构至少赢得了两份与人工智能相关的合同，其中大多数是民用大学。例如，除了“七子”，上海交通大学和清华大学是数据集中获得合同最多的大学，分别赢得了 15 份和 7 份与人工智能相关的合同。

澳大利亚战略政策研究所对超过 150 所中国研究型大学进行了风险评估。在该数据集中，至少获得两项人工智能相关合同的 51 所大学中，有 29 所获得了“高”或“非常高”的风险评估分数。

人工智能供应商描述：企业成熟度

人工智能供应商描述：总部所在地

七、主要成果

八、结论

九、其他（作者、致谢及相关图表）