新智元报道
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一图看透全球大模型！新智元十周年钜献，2025 ASI前沿趋势报告37页首发
10万美元一刀下去，谁最痛？上周五晚，在特朗普签署 H-1B 新令不久，旧金山飞往印度的联合航空航班客舱内开始出现恐慌情绪。数十名H-1B持有者，在起飞前相继下机，机舱内的人们也在焦急地低声交谈。其中，一位微软员工已经三年没回家乡印度，当她收到公司移民团队的邮件后，默默拿起自己的东西下了飞机，终止返乡旅途。触发这一幕的，正是这次H-1B签证新令：这相当于把签证门票，直接调成了「豪华价」。新令发布后，不少持有人在海外落地数小时后便改签折返美国，他们担心要被收取新的10万美元费用。除了这些H-1B持有者（大多数人都是在美科技工作者）之外，另一个受冲击的对象是像Infosys和Wipro这样的服务美国企业的IT外包公司，它们的利润将被大大挤压。值得注意的是，新令出台可能正值印方代表团访美，这将使本已紧张的印美关系进一步加剧。也有不少人认为，这是全球「反移民浪潮」中的又一记重锤。美国政府此举本想护本土就业，试图在贸易谈判中取得突破，但实际结果可能是南辕北辙：
一部分新令的支持者认为，H-1B项目在以往几十年中由于被滥用而伤害了美国中间阶层的利益，冲击了美国本地的就业市场，是时候该停止这样做了。但H-1B新令所引发的，更多是在美科技工作者的普遍担忧。前谷歌大脑负责人吴恩达认为应当对所有在这次H-1B新政策中感到焦虑不安的家庭和个人深表同情：
网友Vir Das认为，新规的出台，令H-1B持有者随时面临一切被剥夺的压力，因此应当对他们的遭遇感同身受。
澄清质疑H-1B恐慌消散H-1B项目是美国政府于《1990年移民法》中创设的，它是美国科技公司和IT外包商都离不开的一条海外技术人才引进通道。该项目通过抽签方式每年发放数万份签证，它的流程是固定的：
2025年，H-1B项目已经收到了超47万份申请。为了提高中签几率，许多公司还会为同一员工提交多个注册来「刷概率」。大批在美印度技术移民因H-1B签证而受益：
新令之前，H-1B抽签注册费为215美元。新令之后，这笔10万美元的新收费，将叠加在当前收费之上。美国政府的H-1B新令发布之后，在当地科技公司，以及已回国的印度人中引起了巨大焦虑。该声明称，自周日生效起，企业为员工提交新的H-1B申请需随申请缴纳10万美元费用，方可为其在美工作提供担保。2024年前20家公司H-1B签证批准数量，亚马逊以 10,044 位居榜首由于规则不明确，微软、亚马逊和Alphabet等「H-1B大户」，建议持有H-1B签证的员工留在美国。摩根士丹利内部备忘录敦促持有此类签证的员工要谨慎出国，并敦促在美国境外的员工在周日之前返回。9月20日，美国公民及移民服务局（USCIS）在发布的备忘录中澄清了此次新规是针对新的申请者，那些已获得申请批准或已有签证的人将无需支付新的10万美元费用。21日，白宫发言人Karoline Leavitt也在X平台上表示，该政策将从下一轮H-1B抽签周期开始实施，并作了三点说明：
- 这不是年度费用，而是一次性收取，仅适用于H-1B申请阶段（petition）。已经持有H-1B签证、目前人在美国境外的人，不会被收取10万美元的重新入境费用。他们仍然可以像往常一样自由出入美国。这项政策只针对新签证申请人，不影响续签或当前持有签证的人。
H-1B「加价」印度外包公司遭受沉重打击从几百一下跳到10万，对于外包公司来说无疑是一次重击：
如果按新规计算，仅该公司就将承担至少2.5亿美元的额外费用，相当于一下少了2.5亿美元的利润！
周五，在美上市的公司Infosys和Wipro的股价分别下跌了3.4%和2.1%。印度IT产业规模超过2830亿美元，其收入中有约57%来自美国，长期以来一直受益于美国的工作签证项目，以及软件和商业服务的外包。当前，印度IT产业正被地缘政治紧张，以及美国政府征收关税、客户缩支等压力拖住手脚。此次新令调整，可能恰逢印度即将访问华盛顿、推动贸易谈判之际，将导致印度IT服务业因美印贸易博弈再度承压。Tech Mahindra前CEO Chander Prakash Gurnani直言这是地缘政治的势力博弈：
美国政府声称此次调整旨在加强对合法申请的支持，同时剔除滥用行为。由于H-1B新令来得太突然，可能影响印度科技公司在美的业务安排，莫迪政府也因此被反对派指责「再次未能保护印度利益」。
印度政府表示，专业人才的流动和交流对美国和印度的技术发展、创新、经济增长、竞争力和财富创造做出了巨大贡献，并称该命令可能会因对家庭造成的干扰而产生「人道主义后果」。美企或将离岸转向印度GCC「避风港」尽管此举意在保护美国本土就业，但结果可能适得其反：
目前，微软、谷歌、高盛、摩根大通和摩根士丹利等公司都已在印度设有大型中心。Digital Sea CEO Bhaskar Rao直言，如果无法在美国本地外包服务，这些企业很可能转向印度等地拓展离岸业务，尽管需要承担额外成本。Rao认为，此举是意在安抚支持者，但是真正的问题是：
印度是美国H-1B签证计划最大的受益者之一，此次H-1B新令，可能颠覆Infosys等IT外包巨头的招聘和运营模式，它们可能通过推动更多本地招聘，以及探索更大规模的海外交付等方式来做出回应。事实上，自特朗普第一任期起提出要收紧移民政策以来，叠加疫情期间大量项目远程推进，TCS、Infosys、HCL Tech等印度科技公司已逐步减少对H-1B的依赖，加大在美本地招聘，并拓展本地交付中心网络。Infosys在德州、印第安纳州和北卡罗来纳州等地的交付中心雇有数千人。对于此次新令，Rao似乎并不悲观：他认为这项新规几乎可以确定会遭遇法律挑战，科技行业也必将施压要求撤回，「美国政府的决定一向朝令夕改，一切尚未盖棺定论。」另外，H-1B新令，也为欧洲发展人工智能提供了前所未有的机会。
欧洲创新的最大威胁是人才流失。据报道，英国首相基尔·斯塔默正在考虑取消对高级专业人士的签证费用，以吸引全球的高科技人才。
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