国盛计算机 09月11日
信创政策新周期将至,新型金融工具落地
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2025年是“十五五”规划的关键节点,科技自立自强成为国家发展的战略支撑。新型政策性金融工具规模达5000亿元,重点投向新兴产业和基础设施。信创产业市场规模预计至2026年可达2.66万亿元,行业信创加速推进,金融、运营商等行业进展迅速。DeepSeek发布支持国产芯片的DeepSeek-V3.1模型,算力基建进一步发展,我国智能算力规模达788 EFLOPS,算力平台正式贯通,形成“全局总览、分域协同”的发展格局。

🌟 2025年是“十五五”规划的关键节点,科技自立自强成为国家发展的战略支撑,新型政策性金融工具规模达5000亿元,重点投向新兴产业和基础设施。

📈 信创产业市场规模预计至2026年可达2.66万亿元,行业信创加速推进,金融、运营商等行业进展迅速,党政信创开始向区县乡镇下沉。

🛠️ DeepSeek发布支持国产芯片的DeepSeek-V3.1模型,算力基建进一步发展,我国智能算力规模达788 EFLOPS,算力平台正式贯通,形成“全局总览、分域协同”的发展格局。

🔒 国家互联网信息办公室约谈英伟达,要求其对华销售的H20算力芯片漏洞后门安全风险问题进行说明,维护中国用户网络安全、数据安全。

🏢 重点涉密岗位可采用自主可控芯片和国产操作系统,避免境外软硬件后门风险,同时加强技术防护措施,降低潜在技术后门安全风险。

刘高畅/徐少丹 2025-08-24 14:41 上海

新一轮信号在即

核心观点

信创新周期有望到来,新型政策性金融工具正在落地。1)参考过往重大政策规划,2025年为“十五五”定调节点,科技自立有望成为重中之重。2020年11月“十四五”规划发布,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,而在2025年4月,习近平总书记召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,强调“十五五”时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,以科技创新为引领、以实体经济为根基,坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举,加快建设现代化产业体系。2)万亿级信创产业空间打开,行业信创正在加速推进。根据第一新声,预计至2026年,我国信创市场规模可达2.66万亿元,同时,2023年,我国信创替换按照“2+8+N”节奏稳步推进。党政信创开始向区县乡镇下沉,替代核心由电子公文系统转移到电子政务,金融、运营商等行业进度较快。

Deepseek支持国产芯片,算力基建更进一步。1)DeepSeek8月21日宣布,正式对外发布DeepSeek-V3.1,表示这个最新模型使用了UE8M0 FP8 Scale的参数精度,并且透露UE8M0 FP8是针对即将发布的下一代国产芯片而设计,国内一线AI大厂对国产芯片的支持力度加大。2)国家互联网信息办公室于2025年7月31日约谈了英伟达公司,要求英伟达公司就对华销售的H20算力芯片漏洞后门安全风险问题进行说明并提交相关证明材料。此前国安部强调境外生产芯片安全隐患,指出重点涉密岗位可采用自主可控芯片和国产操作系统。3)截至2025年6月底,我国在用算力中心标准机架达1085万架,智能算力规模达788 EFLOPS。中国算力平台正式贯通,山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、青海、宁夏、新疆10个省、直辖市、自治区分平台接入。我国“全局总览、分域协同”的算力发展新格局初步形成。

建议关注:

1、国产算力:寒武纪、海光信息、中科曙光、中芯国际、龙芯中科、浪潮信息、华懋科技、禾盛新材、弘信电子、中国长城、云天励飞、景嘉微、神州数码、软通动力、云赛智联、高新发展、安博通、艾布鲁、拓维信息、四川长虹等。

2、国产软硬件:金山办公、纳思达、中国软件、广立微、顶点软件、太极股份、海量数据、诚迈科技、麒麟信安、润和软件、卓易信息、达梦数据、奇安信、三六零、安恒信息、天融信、永信至诚、启明星辰等。

风险提示技术迭代不及预期、经济下行超预期、行业竞争加剧

报告正文

01

信创政策新周期有望到来,新型政策性金融工具正在落地

参考过往重大政策规划,2025年为“十五五”定调节点,科技自立有望成为重中之重。

新型政策性金融工具的资金规模为5000亿元,重点投向新兴产业、基础设施等领域。自2025年5月以来,多地围绕新型政策性金融工具开展政策宣讲会或者项目筹备会。近期,部分地方更是进一步梳理出入库项目清单,明确了申报基金的金额。从地方透露信息来看,新型政策性金融工具的资金规模为5000亿元,重点投向新兴产业、基础设施等领域,具体包括数字经济、人工智能、低空经济、消费领域、绿色低碳、农业农村、交通物流、城市基础设施等,国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行等政策性银行参与其中。不仅地方在积极准备,中央政府层面也在释放信号,将加大稳投资的力度。2025年8月18日,国务院第九次全体会议表示,要加力扩大有效投资,发挥重大工程引领带动作用,适应需求变化更多投资于人、服务于民生,积极促进民间投资。

万亿级信创产业空间打开。受宏观经济环境影响,企业信息化预算缩减,对于信息化项目投入更为谨慎。因此2023年信创市场出现阶段性变化,前三季度信创采购明显减少,至第四季度逐渐恢复。根据第一新声研究院的预计,至2026年,我国信创市场规模可达2.66万亿元。

行业信创正在加速推进,金融、运营商等进度较快。根据第一新声的调研,2023年,我国信创替换按照“2+8+N”节奏稳步推进。党政信创开始向区县乡镇下沉,替代核心由电子公文系统转移到电子政务。八大行业中,金融信创替换节奏最快,2023年底金融PC等终端基本完成百分百替换,部分核心系统开始进行替换;电信、电力行业信创替换节奏开始加快,一般以3-5年为周期分阶段进行改造;医疗、交通信创替换已经开始有少量案例落地,教育、石油、航空领域信创替换逐渐开始起步。除8大行业以外,汽车制造、烟草、物流等行业信创也已开始陆续试点实施。

02

Deepseek支持国产芯片,算力基建更进一步

DeepSeek-V3.1 发布,支持下一代国产算力芯片。DeepSeek在2025年8月21日宣布,正式对外发布DeepSeek-V3.1,表示这个最新模型使用了UE8M0 FP8 Scale的参数精度,并且透露UE8M0 FP8是针对即将发布的下一代国产芯片而设计。

根据国家网信办,英伟达算力芯片被曝出存在严重安全问题。此前,美议员呼吁要求美出口的先进芯片必须配备“追踪定位”功能。美人工智能领域专家透露,英伟达算力芯片“追踪定位”“远程关闭”技术已成熟。为维护中国用户网络安全、数据安全,依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》有关规定,国家互联网信息办公室于2025年7月31日约谈了英伟达公司,要求英伟达公司就对华销售的H20算力芯片漏洞后门安全风险问题进行说明并提交相关证明材料。

此前国安部强调境外生产芯片安全隐患,指出重点涉密岗位可采用自主可控芯片和国产操作系统。2025年7月21日,国安部微信公众号发布文章《当心你身边的“隐形窃密通道”》,指出在如今高度数字化的时代,网络安全的重要性愈发凸显,不仅关乎着个人隐私、企业秘密,甚至影响着国家安全。需要警惕的是,一些别有用心的设计或恶意植入的技术后门,可能成为失泄密的导火索。

智算国产化比例快速提高,各类政策、招投标均有落地。1)随着外部对于高端芯片出口管制的不断加强,海外厂商生产的GPU出口国内受限。目前,国内使用的GPU仍主要来自于NVIDIA等厂商,国产算力替代空间广阔。2)AI算力需求增加的背景下,算力国产化进程提速。2024中国移动算力网络大会上,中国移动宣布全球运营商最大单体智算中心——中国移动智算中心(呼和浩特),已投产使用,部署约2万张AI加速卡,AI芯片国产化率超85%。3)我国政府出台多项相关政策,招投标加速落地,积极推进智算中心建设。如《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”数字经济发展规划》等一系列政策将智算中心的发展作为重点规划发展对象;《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》明确提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点,实施“东数西算”工程,构建全国一体化大数据中心体系。

2025中国算力大会在山西大同开幕,算力基建建设更进一步

03

建议关注

1、国产算力:寒武纪、海光信息、中科曙光、中芯国际、龙芯中科、浪潮信息、华懋科技、禾盛新材、弘信电子、中国长城、云天励飞、景嘉微、神州数码、软通动力、云赛智联、高新发展、安博通、艾布鲁、拓维信息、四川长虹等。

2、国产软硬件:金山办公、纳思达、中国软件、顶点软件、太极股份、海量数据、诚迈科技、麒麟信安、润和软件、卓易信息、达梦数据、奇安信、三六零、安恒信息、天融信、永信至诚、启明星辰等。

04

风险提示

技术迭代不及预期风险:若技术迭代不及预期,则对产业链相关公司会造成一定不利影响。

经济下行超预期风险:若宏观经济景气度下行,固定资产投资额放缓,影响企业再投资意愿,从而影响消费者消费意愿和产业链生产意愿,对整个行业将会造成不利影响。

行业竞争加剧风险:若相关企业加快技术迭代和应用布局,整体行业竞争程度加剧,将会对目前行业内企业的增长产生威胁。

具体分析详见2025年8月24日发布的报告《再谈国产化:迎来新周期

分析师 徐少丹 分析师执业编号S0680524120003

分析师 刘高畅 分析师执业编号S0680518090001

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