🚦新国标聚焦安全，严控改装与防火：新修订的《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）于2025年9月1日起正式实施，旨在从源头解决电动自行车存在的安全隐患。具体措施包括强化对非金属材料的防火阻燃性能要求，将塑料使用量限制在整车重量的5.5%以内，以降低易燃风险。同时，要求企业对电池组、控制器和限速器采用“三位一体”的防篡改设计，从根本上杜绝私自改装提速的可能性，有效遏制了因改装带来的交通事故频发问题，例如，2018年标准放大了电机功率和整车重量，但并未有效遏制改装。

💨限速与性能重塑，明确区分不同车型：新国标严格执行最高车速不超过25km/h的规定，并通过增加电动机空载反电动势及电感值差异系数等指标，确保电机在任何情况下都无法超速。此举旨在解决旧国标在实际执行中因电机功率余量过大而导致的大量超标车辆问题。此外，新国标明确区分了电驱动型电动自行车与电助力自行车，并建议有更高速度或载重需求的用户考虑电动轻便摩托车等机动车，后者最高时速可达50km/h，但需考取驾照、上牌和购买保险。

📈行业洗牌与市场新机遇：新国标的实施将加速电动自行车行业的结构调整。对于生产企业而言，需要具备更完善的生产配套能力，这可能导致代工厂的淘汰，而拥有核心技术和品牌实力的龙头企业将更具竞争优势。上半年，雅迪控股、爱玛科技、小牛电动等头部企业销量和利润均实现显著增长，这与新国标的出台以及各地政府推出的以旧换新补贴政策密切相关，有效刺激了市场需求和企业销量。然而，庞大的存量超标电动车置换仍是一个长期过程。

2025年9月1日起，新修订的电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）（以下简称“新国标”）正式落地。

从这一天起，所有新生产的电动自行车都必须符合新国标。12月1日起，所有销售的电动自行车也都必须符合新国标。

电动自行车，又被称为“小电驴”。中国是电动自行车保有量最高的国家——截至2025年7月的数据是3.8亿辆，相当于每4个人就有1辆电动自行车。

它价格低廉，使用便捷，除了用于城市居民的日常通勤，还是数千万外卖、快递小哥的谋生工具。但其逆行、超速、占道等违法违规现象日益增多，也常被机动车驾驶员和行人诟病。

此次新国标，直指两大安全痛点。

一方面，强化了对非金属材料防火阻燃性能的要求，限制塑料使用量不超过整车的5.5%，从源头上减少易燃材料的使用；另一方面，要求企业对电池组、控制器和限速器采用“三位一体”的防篡改设计，从根本上杜绝改装可能。

此外，要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能，鼓励安装后视镜，不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置，并严格执行超25km/h自动断电的限制等。

新国标，替代了2018年版本的旧国标，即2018年5月17日发布的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准。其规定电动自行车最高车速不得超过25km/h，蓄电池标称电压不大于48V，整车重量（含电池）不大于55kg。

清华大学交通研究所副所长杨新苗告诉南方周末记者，2018年标准是20年来首次放大了电机的功率及整车的重量。电机功率从250瓦增加到了400瓦，整车重量从40公斤增加到了55公斤。“为用更重的车，更大的电池，打开了通道。”

但同时，很多骑手等使用者希望车速更快，改装需求剧增，导致旧国标“最高设计车速不得超过25km/h”的规定在不少地方形同虚设，超标电动车甚至可以达到50km/h。

在电商的帮助下，改装变得异常便捷。提速的方法之一是解除限速，这只需借助一个解码器，价格在100元左右。另一种提速方法是购买“提速器”替换原装的控制器，所谓的“提速器”价格在60元到200元之间。

私自改装提速，让电动自行车成为“马路杀手”。杨新苗说，“电驱动型电动自行车每年带来5万人的交通事故死伤，其中亡1万人，伤4万人。”

在新国标的主要技术问答中，设计者表示，目前许多使用中的电动自行车最高车速超标，主要原因是这些车辆的电动机在动力性能方面有较多余量，给非法篡改最高车速留下了空间。

新标准增加了电动机空载反电动势以及电感值差异系数等指标要求，确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25km/h。同时增加了电动机低速运行时转矩限值指标，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况。

杨新苗表示，“在电动自行车的规则设计上，中国没有国际经验可以借鉴。目前，譬如灯光还没有标准要求。”

他指出，新国标明确了电动自行车有两大类型，即电驱动型电动自行车和电助力自行车。

在欧美、日本等地，电助力自行车更常见。它外形类似自行车，以电池作为辅助动力来源，装有电机，并具备动力辅助系统。

“欧洲的电助力自行车电池不超过3公斤，国内电驱动型电动自行车的锂电池重10公斤左右。这么大的电池，安全问题是不一样的。”他说。

不过，骑手对电动车的需求是速度快、电池大、挂载能力强，这些需求与新国标存在错位。

对此，新国标也给出了建议：“对于有更高性能需求的使用者，考虑电动轻便摩托车等其他交通工具。”

电动轻便摩托车包括电动两轮和电动三轮。类别上，电动自行车属于非机动车，电动轻便摩托车属于机动车；电动轻便摩托车的最高车速为50km/h。

对应的，电动自行车不需要驾驶证和年审，电动轻便摩托车则须考取摩托车驾驶证，并申请相关牌照，还要买保险。此外，一些城市还有限摩政策。

可以预见的是，新国标实施之后，改电池、解限速均被全面限制的“小电驴”，将无法继续狂飙了。

不过，国内尚有规模庞大的存量超标电动车，它们不会被强制淘汰。各地政府正通过补贴等方式鼓励“以旧换新”，加速市场更新。但如此庞大的存量车置换，无疑需要很长的过程。

新国标文件是在2024年12月31日发布的，它的出台和以旧换新补贴政策，推动了上半年主要电动车企业的销量大增。

7月3日，商务部新闻发言人称，上半年，国内通过以旧换新方式销售的电动自行车，月均环比增速达113.5%，前10大品牌企业的电动自行车产量同比增长27.6%。

从公司来看，上半年，雅迪控股（01585.HK）营收同比增长33.1%，净利润同比增长59.5%；爱玛科技（603529.SH）营收同比增长23%，净利润增长27.56%；小牛电动（NIU.Nasdaq）二季度营收同比增长33.5%，在连续同比亏损了13个季度后实现扭亏。

新国标实施将加速电动自行车行业洗牌。

中信证券认为，根据此次文件，生产企业需具备上游切割、弯曲、焊接等配套能力，对厂商生产能力的筛选更为严格，可能直接导致代工厂出清，而龙头企业将会受益。