随着美国设定的贸易谈判最后期限日益临近，如果无法与华盛顿达成协议，欧盟正准备启动一套强硬的反制组合拳。此举可能将跨大西洋贸易争端推向危险的新高度，并对双方经济造成显著冲击。
据追风交易台消息，德意志银行一份发布于7月24日的报告显示，尽管近期媒体消息显示双方正接近达成一项约15%的关税协议，但谈判桌上的不确定性依然存在。据央视新闻报道，当地时间7月12日，美国总统特朗普威胁称，自2025年8月1日起，美国将对来自墨西哥和欧盟的输美产品征收30%的关税。
面对压力，欧盟的立场已趋于强硬。报告援引媒体称，欧盟已拟定一份两步走的报复计划，第一步是立即对价值930亿欧元的美国进口商品加征关税。更引人注目的是，欧盟可能准备动用其全新的“反胁迫工具”（Anti-Coercion Instrument，简称ACI），将战线扩大至金融和数字服务领域。
这一系列潜在的升级举措，预示着一场可能严重扰乱全球供应链、并对投资者信心造成打击的贸易冲突。德意志银行的分析指出，若最坏情况发生，即美国实施30%的关税，欧盟的GDP可能因此减少0.7%，凸显了谈判失败可能带来的沉重经济代价。
关税升级的经济账
德意志银行的报告量化了不同关税情景下的潜在经济影响。目前，美国对欧盟商品征收的约10%的关税，已对欧盟造成约0.4%的GDP损失。若双方达成一项15%的关税协议，在其他条件不变的情况下，这一损失预计将微升至0.5%。
然而，一旦谈判破裂，美国实施30%的惩罚性关税，平均有效税率将跃升至约21%，届时对欧盟GDP的拖累将扩大至0.7%。报告强调，“魔鬼在细节之中”，最终的经济冲击将取决于具体的行业关税、豁免条款以及其他附加条件。报告提及，日本此前在达成15%关税协议时，就不得不做出重大的投资承诺并进一步向美国开放市场。据央视新闻报道，美日已就关税问题达成一致。作为交换，日本承诺设立规模高达5500亿美元的基金用于对美直接投资。
欧盟的两步报复路线图
面对迫在眉睫的最后期限，欧盟的报复策略也愈发清晰。据德意志银行引述的媒体消息，欧盟的应对方案分为两步。
第一步是迅速扩大关税报复范围。欧盟计划将此前因钢铝关税而暂缓实施的、针对210亿欧元美国商品的报复性关税，与新近讨论的另一份价值720亿欧元的商品清单合并。这意味着，一旦谈判失败，欧盟将立即对总计930亿欧元的美国进口商品加征关税，据称税率可能高达30%。这份清单预计将包括飞机和波本威士忌等标志性产品。
第二步则更具威慑力。报道称，欧盟成员国似乎已就动用“反胁迫工具”（ACI）达成共识。一旦启动第一步关税报复，欧盟将明确表示，要开始为正式启用ACI进行准备，目标可能直指美国的金融与数字服务业。
“反胁迫工具”：最后的威慑与风险
“反胁迫工具”（ACI）是欧盟在2023年11月才正式设立的贸易”防御武器“，至今尚未使用过。德意志银行的报告指出，其主要目的在于威慑，迫使试图通过贸易或投资措施施压欧盟的第三方国家改弦易辙。
与旨在解决贸易争端的传统工具不同，ACI的打击范围更广。它不仅包括商品和服务贸易限制，还授权欧盟采取限制外国直接投资、限制银行、保险及资本市场准入等非常规措施。
实施对进入欧盟的外国直接投资的限制。
对银行业、保险业、进入欧盟资本市场以及其他金融服务活动施加限制。
更关键的是，报告解释称，在ACI框架下采取的措施可以“不履行适用的国际义务”，这意味着其行动不必受限于世界贸易组织（WTO）规则。
启用ACI的程序也更为复杂，需要欧盟委员会首先认定存在“经济胁迫”行为，再由欧洲理事会以特定多数表决通过。这使其成为一个政治色彩浓厚、轻易不会动用的“最后手段”。
升级的代价：“巨大自我伤害”的警告
尽管ACI为欧盟提供了强大的谈判筹码，但德意志银行的报告也发出了严厉警告：动用这一工具可能是一把双刃剑。报告称，将ACI用于反制美国的金融与数字服务，将是一次“危险的升级”，可能给欧盟带来“巨大的自我伤害”。
报告分析指出，欧洲经济在很大程度上依赖于美国的科技服务进口。分析师Clemente Delucia在报告中写道，这种升级路径“对欧盟而言可能只有负面影响”。
启动ACI并报复美国对欧盟的服务进口，可能是贸易战的一次危险升级，如果特别针对美国技术服务，则可能对自身造成巨大伤害。欧洲高度依赖这些服务进口。美国任何限制技术服务准入的反制措施都可能对欧洲的商业活动造成大规模破坏。这种升级可能只会给欧盟带来不利影响。
尽管如此，报告也承认，为了在谈判中获得有利地位，欧盟必须表现出强力反击的意愿和能力，即便这意味着要承受相应代价。因此，虽然通过谈判达成协议是各方首选，但一条“以升级促降级”的紧张路径，并不能被完全排除。
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